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| 工資集體協(xié)商謹防盲目樂(lè )觀(guān)和拔苗助長(cháng) |
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| 2008-07-25 作者:亞洲 來(lái)源:經(jīng)濟參考報 |
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工會(huì )推動(dòng)開(kāi)展工資集體協(xié)商起步于1994年勞動(dòng)法頒布后，屈指算來(lái)已經(jīng)恍然15年了。目前，全國31個(gè)省(市、自治區)的工會(huì )組織按照雄心勃勃的計劃，開(kāi)始大范圍推行工資集體協(xié)商。遼陽(yáng)和洛陽(yáng)等地已經(jīng)獲得了突破性進(jìn)展，取得了可喜的成果。但是，作為一項涉及全局的制度建設，目前應該防止兩種傾向：盲目樂(lè )觀(guān)和拔苗助長(cháng)。
首先要防止盲目樂(lè )觀(guān)。一些工會(huì )和企業(yè)界人士表示，如果僅僅簽署一個(gè)沒(méi)有多大強制執行力的協(xié)議，照搬一項制度而言，困難并非無(wú)法克服。但是，我國推行工資集體協(xié)商制度的最終目的不是要在企業(yè)中建立一個(gè)空殼。
勞動(dòng)和社會(huì )保障部2000年已經(jīng)發(fā)布了《工資集體協(xié)商試行辦法》，但是，直至今天，都缺乏一套可以在較大范圍內有效“復制”的經(jīng)驗。此時(shí)，有必要重溫一句經(jīng)典：實(shí)踐是檢驗真理的惟一標準。
推行工資集體協(xié)商是“牽一發(fā)而動(dòng)全身”之舉，面臨著(zhù)一個(gè)又一個(gè)懸而未決的制度障礙。以政府一直呼吁的建立現代企業(yè)會(huì )計制度為例，即便對于一些受到嚴厲監管的中國上市公司而言，做假賬也是心照不宣的秘密。在企業(yè)經(jīng)濟數字失真和真實(shí)財務(wù)狀況保密的情況下，希望通過(guò)集體協(xié)商的方法，將企業(yè)的效益和工人工資待遇掛鉤的制度設計，似乎缺乏堅實(shí)的基礎。
同時(shí)，由工會(huì )代表工人和企業(yè)方進(jìn)行工資協(xié)商，解決了工人個(gè)體和企業(yè)談判過(guò)程中力量懸殊的問(wèn)題，這種方法受到了工人們的擁護。但是，我國自國有企業(yè)改制以來(lái)的歷史和現狀使人們有理由懷疑，現在的各級工會(huì )組織能否真正維護職工利益。從數字上看，我國工會(huì )組織規模不斷壯大，工會(huì )會(huì )員不斷增多，但是會(huì )員對工會(huì )組織的信任度和忠誠度卻是一個(gè)未知數。
從我國目前集體工資協(xié)商工作開(kāi)展比較順利的洛陽(yáng)、遼陽(yáng)兩市來(lái)開(kāi)，工會(huì )都是在當地政府全力支持下，才取得了一系列成績(jì)。但是從國際經(jīng)驗來(lái)看，幾乎所有的市場(chǎng)經(jīng)濟國家在工資增長(cháng)方面都盡可能避免采用行政手段，而交給市場(chǎng)去調控。因為，在政府意志影響下推行的工資增長(cháng)，往往會(huì )出現超出政府預料的負面效果。
其次要防止拔苗助長(cháng)。對于勢在必行的工資集體協(xié)商而言，目前已經(jīng)走出了堅實(shí)的一步，社會(huì )各方對此懷有更高的期待。許多省份都已經(jīng)提出明確目標，制訂了階段性計劃，并發(fā)出通知，要求在某個(gè)時(shí)間點(diǎn)以前完成相應范圍的覆蓋。這種迫切的心情，顯示了工會(huì )組織在推廣工資集體協(xié)商中的積極姿態(tài)，但是如果注重速度忽視質(zhì)量，將不利于這項制度深入持久地實(shí)施。這一牽扯多方利益的制度建設，僅僅依靠工會(huì )是遠遠不夠的，需要更多部門(mén)的參與和支持。 |
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