據央視《新聞聯(lián)播》8月2日報道,以2007年末中國國電集團江蘇泰州發(fā)電廠(chǎng)一號機組投產(chǎn)為標志,我國發(fā)電裝機總容量已經(jīng)躍上七億千瓦大關(guān);并且,從總裝機六億千瓦到七億千瓦,中國才用短短一年時(shí)間。
同一天,中國政府網(wǎng)全文發(fā)布《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強節油節電工作的通知》和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于深入開(kāi)展全民節能行動(dòng)的通知》,要求各地開(kāi)展十大節能行動(dòng),從十個(gè)方面采取舉措,以緩解能源供應緊張局面,保護生態(tài)環(huán)境。 以上兩條新聞對比性很強:一方面,我國電力工業(yè)近年來(lái)發(fā)展迅猛,持續創(chuàng )造著(zhù)令全球目瞪口呆的“世界奇跡”;另一方面,發(fā)電能力增長(cháng)越快,電力供不應求的缺口還是持續增大,深陷于投資強度越大、電能消耗更大的泥淖難以自拔。 “國辦”安排各地進(jìn)行的十大節能行動(dòng),除其中兩條主要涉及造勢宣傳外,其余八條都有具體內容所指,其中有兩條涉及減少油耗,六條涉及節電。 許多讀者也許身在其中,不知所以然。自1990年國務(wù)院決定把每年6月份的第二周作為主題始終不變、活動(dòng)內容卻常新常鮮的“全國節能周”以來(lái),全民節能尤其是企業(yè)節能成效明顯。有一個(gè)權威統計數字很能說(shuō)明問(wèn)題,以1990年的萬(wàn)元GDP綜合能耗為考核參照指標,2007年萬(wàn)元GDP的綜合能耗幾乎只有1990年的一半稍多。這就是說(shuō),假如沒(méi)有連續十八年持之以恒的全國節能活動(dòng),要實(shí)現2007年的GDP總量,意味著(zhù)國內綜合能耗還得增加約一倍,這是不可想像的,也是難以維持的。 千萬(wàn)不要以為全民節能行動(dòng),包括節能周活動(dòng)只是圖個(gè)熱鬧。做記者時(shí),早報評論員曾連續三年采制過(guò)節能周活動(dòng)的專(zhuān)題報道,由此獲悉這項活動(dòng)并不虛,各級政府每年都配套出臺專(zhuān)項獎勵措施、稅收優(yōu)惠舉措、財政支持政策,用于節能實(shí)務(wù)的落實(shí)和推進(jìn)。譬如今年6月15日啟動(dòng)的節能周,相應的政策支持主要集中于節能燈具生產(chǎn)的扶持和推廣、清潔能源生產(chǎn)和使用補貼。 針對2004年夏天的全國性電荒、2006年北京市公布公務(wù)員人均電耗是普通市民七到十九倍、2007年夏季各地主張機關(guān)空調鎖定二十六攝氏度的新聞,早報曾分別刊發(fā)社評,從多個(gè)角度,強調各級政府帶頭節能對全民節能行動(dòng)的關(guān)鍵導向作用,呼吁政府機關(guān)通過(guò)能源消耗預算考核等手段,為整個(gè)社會(huì )節能降耗作出示范與表率。在社會(huì )輿論推動(dòng)下,政府機構節能收效顯著(zhù),也促使政府出臺了棄一般號召而更具操作性和具體針對性的舉措。譬如剛出臺的“十大節能行動(dòng)”中,三樓以下原則上停用電梯、公車(chē)按牌號每周少開(kāi)一天、夏天一般性公務(wù)活動(dòng)著(zhù)便裝、汽車(chē)消費稅“降小漲大”、各級黨政領(lǐng)導每年節能周期間都得參加一次能源緊缺體驗活動(dòng)(騎車(chē)、步行或乘公交上班)等等措施,都非常具體且方便操作。此外,早報與媒體同行曾經(jīng)呼請的諸如“除重大節慶禁用景觀(guān)照明、機關(guān)優(yōu)先采購節能環(huán)保用品、減少一次性辦公易耗品使用”等節能建議,均被納入剛公布的“十大節能行動(dòng)”中。 雖說(shuō)當今社會(huì )的物質(zhì)財富早已告別短缺時(shí)代,政府的財力與緊缺時(shí)期相比,更不可同日而語(yǔ),但政府節儉克己依然是執政的永恒課題之一?紤]到整個(gè)國家正處于轉型階段,建設為現代公民社會(huì )所必需的整體性公共財政制度一時(shí)還不現實(shí),但至少人大、政府、社會(huì )和媒體之間,可就現有公共財政支出的某些環(huán)節,達成公開(kāi)透明的若干共識,并逐步施以一定的監督審查。譬如,把中央和地方各級每年公務(wù)支出中的燃油花費、電費、取暖費、水費、車(chē)輛更新費、公務(wù)接待費、辦公易耗品消費等在現階段已基本具備公開(kāi)條件的開(kāi)支明細賬向社會(huì )公布,并組織公共輿論予以評議?梢钥隙,對節制包括能源消耗在內的“公耗”,能做到這一點(diǎn)將令舉國上下的節能努力在“十大節能行動(dòng)”之外更上一層樓。 以此類(lèi)推,公開(kāi)與透明更當推廣應用于“高能耗、高污染、高排放”的企業(yè)、行業(yè)和地區。如是,對降低全社會(huì )的能源消耗必將起到巨大推動(dòng)作用。
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