修訂后的《中華人民共和國外匯管理條例》近日公布，它順應了我國社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展的客觀(guān)需要，一旦實(shí)施必將起到積極的作用。近幾年來(lái)，隨著(zhù)對外貿易的快速發(fā)展，我國外匯儲備增長(cháng)勢頭迅猛，整體規模到上月末已接近1.4萬(wàn)億美元。龐大的外匯儲備為我國社會(huì )經(jīng)濟平穩較快發(fā)展提供了堅實(shí)的后盾；同時(shí)，在美元不斷貶值的大背景條件下，也使我國國民財富出現了巨額損失。為此，如何有效控制外匯儲備的過(guò)快增長(cháng)，使其能與我國社會(huì )經(jīng)濟的客觀(guān)需要相適應，成為我國政府需認真面對的一個(gè)重要課題。

　　控制外匯儲備增長(cháng)，可通過(guò)增加進(jìn)口、抑制出口以縮小進(jìn)出口順差的方式來(lái)實(shí)現。就我國當前情況來(lái)說(shuō)，雖政府對進(jìn)口采取了一些鼓勵政策，但短時(shí)間內期盼其出現爆發(fā)式增長(cháng)并不現實(shí)；出口也已出臺了不少抑制措施，但由于這種抑制是結構型的，據國家產(chǎn)業(yè)政策有選擇地加以實(shí)施，并非“一刀切”，所以我國出口“巨無(wú)霸”的角色難以改變。由此在今后相當長(cháng)時(shí)間內，我國進(jìn)出口順差仍將存在且會(huì )不斷增長(cháng)。與此相對應，外匯也會(huì )源源不斷流入我國。
　　為此，控制外匯儲備增長(cháng)只能另找方法。改革外管制度，將外匯更多地從國家轉移到企業(yè)和個(gè)人手中，無(wú)疑是一個(gè)很好的選擇。新《條例》取消了企業(yè)經(jīng)常項目外匯收入強制結匯的要求，這就讓那些有保留外匯意愿的企業(yè)能如愿以?xún)��！安貐R于民”不僅可化解外匯儲備過(guò)多給國家帶來(lái)的管理壓力和貶值等方面的風(fēng)險，而且可讓企業(yè)和個(gè)人有管理和運用好外匯資產(chǎn)的積極性，使其有機會(huì )通過(guò)運用各種有效手段使外匯資產(chǎn)得以保值和增值。
　　與外匯收入相對應的是外匯支出，包括貿易性支出和資本性支出。長(cháng)期以來(lái)，我國對資本性外匯支出嚴格控制。但隨著(zhù)我國對外投資活動(dòng)的快速增加及金融市場(chǎng)的不斷開(kāi)放，繼續采取這種嚴格控制的方式顯然不太合適。為此，新《條例》簡(jiǎn)化了對境外直接投資的行政審批程序，增設境外主體在境內籌資、境內主體對境外證券投資和衍生產(chǎn)品交易、境內主體對外提供商業(yè)貸款等的管理原則。對境外直接投資放松管制帶來(lái)的直接效果是大量外匯資金外流。在我國進(jìn)出口順差過(guò)大的情況下，該流動(dòng)有利于我國國際收支平衡和過(guò)高外匯儲備的消化和縮減。外匯資金的跨境流動(dòng)是否正常，很大程度上影響到一個(gè)國家的金融乃至整個(gè)經(jīng)濟是否穩定，因此，在放松相關(guān)管制時(shí)有必要加強和完善各項配套工作，才能保證“放”而不“亂”。新《條例》大大加強對跨境資金流動(dòng)的監測，建立國際收支應急保障制度，目的就在于確保外匯資金跨境流動(dòng)的真實(shí)性和安全性。
　　企業(yè)經(jīng)常項目外匯收入強制結匯的要求被取消，與對境外直接投資的行政審批程序的簡(jiǎn)化是相對應的。強制結匯變成了自愿結匯，企業(yè)和個(gè)人所擁有的外匯資金就必然會(huì )大幅增長(cháng)，在經(jīng)濟全球化的大背景下，其中被用于境外直接投資的也就越來(lái)越多。當大量的外匯資金需要對外進(jìn)行直接投資時(shí)，簡(jiǎn)化行政審批程序就成了順應需求、提高效率的必然之舉。