2008年以來(lái),國際油價(jià)經(jīng)歷了從每桶100美元飆升至147美元巔峰,然后又一路下滑至115美元的悲喜;與此同時(shí),國際糧價(jià)以更快的速度回落:作為亞洲大米市場(chǎng)基準的泰國破碎率5%大米和越南破碎率5%大米近日FOB報價(jià)分別為每噸690美元和550美元,較4月1000美元的天價(jià)已跌去將近35%至50%;而最近幾個(gè)月以來(lái),小麥和玉米等糧食作物由于預期產(chǎn)量上調價(jià)格也出現不同幅度的下跌。對于生物能源開(kāi)發(fā)而言,國際油價(jià)、糧價(jià)的雙雙回落,對其影響卻各有差別。
一方面,由于糧價(jià)下跌,全球糧食危機漸行漸遠,對于生物能源而言,“老鼠過(guò)街,人人喊打”的尷尬處境似乎已成為過(guò)去時(shí)。就在6月的國際糧農組織羅馬大會(huì )上,生物能源還被指為造成2007至2008年全球糧食危機的罪魁禍首,因為油料作物擠占了糧食作物的土地。根據世界銀行的統計,每加工70公升生物能源,等于消耗一個(gè)人一年的口糧,這在一些發(fā)展中國家因糧食短缺而造成社會(huì )動(dòng)蕩和政權更迭的年代里是不可原諒的,甚至是“非人道的”。因此,許多能源消費國不得不權且將生物能源開(kāi)發(fā)計劃偃旗息鼓。如今,隨著(zhù)危機的煙消云散,人們可能將新能源開(kāi)發(fā)從“猶抱琵琶半遮面”的狀態(tài)解放出來(lái)。 此前生物能源生不逢時(shí),一個(gè)重要原因就是,某些發(fā)展中國家由于糧食無(wú)法自給,出現供應短缺,導致全球糧價(jià)飛漲。很顯然,如果這些國家糧食短缺背后的制度性因素不能解決,不能提供有效的激勵機制,類(lèi)似的糧食危機今后還可能繼續上演。而糧食生產(chǎn)大國沒(méi)有理由再為此陪綁了。 另一方面,與糧價(jià)下跌帶來(lái)的利好消息不同,國際油價(jià)的降低,卻對生物能源的開(kāi)發(fā)形成了“擠出效應”。由于原油進(jìn)口成本減少,成品油銷(xiāo)售價(jià)格下調導致生物能源價(jià)格相對高昂,消費者缺乏動(dòng)力將生物燃料作為汽車(chē)動(dòng)力,因此,對整個(gè)生物能源行業(yè)造成沖擊。據報道,山東20多家生物柴油生產(chǎn)企業(yè),如今一半已關(guān)門(mén)倒閉,另一半停產(chǎn)。在這種條件下有三種選擇:第一,像歐洲國家一樣,通過(guò)宣傳,從減少溫室氣體排放的道義高度來(lái)鼓勵個(gè)人和企業(yè)使用可再生的生物燃料;第二,像美國一樣,對本國生物乙醇的生產(chǎn)給予一定量的財政補貼,以抵銷(xiāo)化石燃料的價(jià)格優(yōu)勢;第三,像大多數發(fā)展中國家一樣,在油價(jià)下跌時(shí)使用化石燃料,等油價(jià)上升時(shí)再轉向生物能源的開(kāi)發(fā)。顯然,最后一種投機主義的做法是不具有可持續性的,無(wú)法保障本國的能源安全。 對于中國能源管理當局而言,除非國際油價(jià)跌穿90美元,否則不應倉促下調成品油價(jià)格;相反,應抓住機會(huì )進(jìn)一步理順資源價(jià)格機制,同時(shí)也給起步階段的中國生物能源產(chǎn)業(yè)留出足夠的生存空間。 中國近半石油消費需要通過(guò)進(jìn)口來(lái)滿(mǎn)足,因此,發(fā)展包括太陽(yáng)能、風(fēng)能、核能和生物能源在內的替代能源成為當務(wù)之急。然而,與美國不同,我國的可耕地資源非常有限,發(fā)展生物能源的原則就是避免“與糧爭地”的局面,也就是說(shuō),應當限制玉米、木薯等作物的深加工來(lái)制造生物乙醇,而將推廣的重點(diǎn)放在宜林沙荒地的利用上來(lái),主要通過(guò)油桐、烏桕和刺槐等樹(shù)種的種植來(lái)滿(mǎn)足生物燃料的需求。近日,中石油南充煉化總廠(chǎng)、中國石化貴州分公司和中海油海南公司三個(gè)種植油桐的生物柴油產(chǎn)業(yè)化示范項目獲國家發(fā)改委批準啟動(dòng)就是一個(gè)正面積極的信號。 當然,筆者并不認為開(kāi)發(fā)生物能源就能完全替代化石燃料,但更不認同因為無(wú)法完全替代石油和煤炭就干脆不要開(kāi)發(fā)生物能源了。那種簡(jiǎn)單的“非此即彼”的態(tài)度是不足取的。我們不能期待未來(lái)某種能源可以像石油一樣一統天下,將其他能源都掃出歷史舞臺,從現有科技水平來(lái)看,未來(lái)相當長(cháng)的一段時(shí)期內,太陽(yáng)能無(wú)法做到,氫能無(wú)法做到,甲醇同樣也無(wú)法做到,每種新能源都存在一定的局限性,多種新能源和化石燃料并存的格局將長(cháng)期共存。而這或許恰恰正有利于中國的能源安全。無(wú)論如何,我們必須從現在就持續投入,否則將來(lái)必落后于人、受制于人。
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