政府在使用公共財政對民生領(lǐng)域加大投入時(shí)，能否改變現有以間接投資為主的方式，更多地以直接補貼的方式惠及市民？在對深圳市2008年1-6月份預算執行情況報告進(jìn)行初審時(shí)，該市人大計劃預算委員會(huì )建議，減少民生投入的中間環(huán)節，提高政府投入效率。(8月13日《南方都市報》)

　　深圳市人大計劃預算委員會(huì )提出這個(gè)建議的理由是，目前，深圳市對民生領(lǐng)域的投入力度不斷加大，但在投入方式上依舊以間接補貼為主，由于中間環(huán)節比較多，造成投入的效率不高，不利于人民群眾直接受益。因此，建議政府認真研究民生領(lǐng)域支出由間接補助改為直接補助到人的方案，使民生領(lǐng)域的投入直接惠及群眾。
　　如果就深圳一地而言，人大計劃預算委員會(huì )所說(shuō)的財政補貼投入效率問(wèn)題，在有些人的眼里，似乎有些危言聳聽(tīng)的意味。但放到全國的大背景來(lái)審視，我們也許會(huì )無(wú)奈地發(fā)現，財政補貼的“馬太效應”正在逐漸顯現，政府財政投入補貼民生的方式，確實(shí)亟待改變。
　　財政補貼作為政府調劑社會(huì )公平、促進(jìn)社會(huì )資源合理配置的經(jīng)濟手段，有利于社會(huì )的公平和穩定。在經(jīng)濟尚不發(fā)達的地區，財政補貼以“撒胡椒面”的方式，對所有社會(huì )成員實(shí)行“普惠”式的補貼，管理的成本相對較低。但在目前的情況下，財政補貼大都是針對特定群體進(jìn)行的，如果依舊以間接補貼的方式，太多的中間環(huán)節，必然造成管理程序繁雜。甚至專(zhuān)門(mén)為農民發(fā)放的扶貧款，在從中央到百姓的過(guò)程中，有的竟成了官員的坐騎。財政補貼成了一些人眼里的“唐僧肉”，普通群眾如何能夠受益？
　　事實(shí)上，政府財政補貼針對的是部分特定群體，而這些特定群體又往往是弱勢群體�！捌栈荨笔降拈g接補貼方式，難免產(chǎn)生“多的愈多，少的愈少”的“馬太效應”：原衛生部副部長(cháng)殷大奎曾經(jīng)“炮轟”，中國政府投入的醫療費用中，80%是為了850萬(wàn)以黨政官員為主的群體服務(wù)的；屬于所有學(xué)生的教育補貼，到了地方卻成了少數重點(diǎn)學(xué)校的“專(zhuān)利”，等等。本該是幫貧扶弱的財政補貼，成了事實(shí)上的“錦上添花”，實(shí)在有違其調劑社會(huì )公平的原意。
　　財政補貼的目的，是要實(shí)現社會(huì )福利的最大化，但它也是一把“雙刃劍”，使用不好會(huì )有損社會(huì )的公平和效率。深圳市人大計劃預算委員會(huì )建議，民生領(lǐng)域支出由間接補助改為直接補助到人的方案，不僅讓政府財政回歸公共屬性，有利于社會(huì )公平，也使“財盡其用”，提高了其使用效率，不失為一種公共管理的睿智。