日前,摩根大通發(fā)布報告透露,中國政府正考慮一項總金額至少2000億—4000億人民幣的經(jīng)濟刺激方案,包括減稅、穩定國內資本市場(chǎng)和支持國內房地產(chǎn)市場(chǎng)的健康發(fā)展等,但相關(guān)說(shuō)法并沒(méi)有得到權威部門(mén)的證實(shí)。鑒于中國經(jīng)濟面臨急跌的風(fēng)險,尤其市場(chǎng)預期惡化,在出口減速較快的情況下,增加消費和投資以拉動(dòng)內需成為穩定經(jīng)濟增長(cháng)的不二選擇,因此,政府有必要從追求經(jīng)濟轉型與抑制通貨膨脹的政策目標轉向確保經(jīng)濟增長(cháng),并在此過(guò)程理順各種結構矛盾為主。
政府已經(jīng)陸續出臺提高紡織品出口退稅率、放寬商業(yè)銀行貸款規模等緩和緊縮的政策,在奧運后,中國應該出臺一系列政策組合來(lái)刺激經(jīng)濟保持平穩發(fā)展。長(cháng)期致力于應對通貨緊縮的中國擁有豐富經(jīng)驗,主要是以積極的財政和貨幣政策為主,大力吸引外資。但是,目前中國刺激經(jīng)濟并非單純應對通縮而是滯脹,需要在刺激經(jīng)濟的同時(shí)防止通脹失控,并由于轉型壓力而對投資提出更高的要求,即不能繼續重復性的基礎建設和低端產(chǎn)能投資。因此,政府不能大幅放松貨幣政策刺激投資,形成新的產(chǎn)能過(guò)剩和資產(chǎn)泡沫;其次,積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)投資以刺激升級型消費,如3G手機、數字電視等;其三,加大對高速鐵路、城市軌道交通、裝備制造業(yè)、新能源、節能環(huán)保等國家戰略性主導產(chǎn)業(yè)的投資力度,優(yōu)化投資結構,加強薄弱環(huán)節和重點(diǎn)基礎設施建設;其四,拉動(dòng)內需應以刺激消費為主,投資為輔。 因此,政府的財政刺激計劃應該更加注重增加居民收入,改善消費環(huán)境,積極開(kāi)拓農村消費市場(chǎng)。增加居民收入則應大幅減稅,即盡快啟動(dòng)增值稅改革,減輕企業(yè)稅負,為企業(yè)創(chuàng )造提高工人工資的利潤空間;其次,提高個(gè)人所得稅起征點(diǎn),并降低公共品價(jià)格,增強個(gè)人消費能力。改善消費環(huán)境首先要創(chuàng )造有利于消費的金融服務(wù)以及稅費政策,而最重要的是,政府需要擴大財政轉移支付的力度,盡快健全醫療、養老等社會(huì )保障體系,釋放保障性?xún)π钜源碳はM欲望,這應該是財政刺激計劃的最重要的部分,因為消費具有強大的經(jīng)濟內生性動(dòng)力,而投資卻是不可持續的。 積極開(kāi)拓農村消費市場(chǎng)是消化中國低端過(guò)剩產(chǎn)能以維持制造業(yè)企業(yè)生存的重要戰略,一方面應該增加農民收入,提高消費能力;另一方面,加強農村市場(chǎng)的物流和商業(yè)設施的建設。由于經(jīng)濟轉型導致勞動(dòng)密集型的中小企業(yè)以及地產(chǎn)、基礎設施建設等行業(yè)受到影響,而從事這些領(lǐng)域的主要是農民工,一個(gè)時(shí)期以來(lái),農村地區的收入增長(cháng)主要靠進(jìn)城務(wù)工,因此,農民收入與消費能力可能降低。若要擴大農村市場(chǎng),還應該從增加農民農業(yè)收入(如大幅提高糧食補貼),健全醫療保障等入手。 目前對經(jīng)濟增長(cháng)和預期影響較大的是樓市與股市,樓市已積累了一定風(fēng)險,政府應盡快建設更多中低價(jià)小戶(hù)型住宅,維持一定規模的投資和消費,并為住宅市場(chǎng)提供價(jià)格下跌的緩沖空間;至于資本市場(chǎng),政府應該警惕“跌過(guò)頭”對實(shí)體經(jīng)濟、金融以及個(gè)人消費產(chǎn)生重大沖擊,因此,應籌建平準基金防止股市崩潰,但政策重點(diǎn)應是發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟,提高企業(yè)利潤,而這一切最終冀望于中國消費擴張。 |