據《重慶晚報》報道，重慶將試行“大部制改革”，市政府部門(mén)機構編制暫時(shí)凍結，涉及調整和變動(dòng)的部門(mén)，原則上不再使用余編補充工作人員，不再新提拔干部。這是在中央部委已經(jīng)實(shí)行大部制的情況下，地方政府首次嘗試大部制改革，因此引人關(guān)注。

　　地方政府對此項改革有著(zhù)現實(shí)的需求。自上世紀90年代以來(lái)，一些地方政府已經(jīng)開(kāi)始進(jìn)行這方面的改革探索。其中比較有影響的海南、深圳、上海浦東、成都、隨州等地的改革都有些“大部制”的影子。如海南省交通廳負責地方航空、鐵路的規劃、城市交通行業(yè)等的協(xié)調管理；海南省國土環(huán)境資源廳主管全省環(huán)境保護和土地資源、礦產(chǎn)資源的規劃、管理、保護與合理利用；深圳海陸空交通全交給一個(gè)交通局；文化、廣播、電視、新聞、出版則交給文化局；農業(yè)方面只有一個(gè)農林局。其他幾個(gè)地區也大體如此。而重慶這次率先進(jìn)行大部制改革，也說(shuō)明地方政府對這項制度的認同。
　　“大部制”本來(lái)就是對社會(huì )公共服務(wù)需求急劇增長(cháng)的一種政府回應。如一些西方國家在自由市場(chǎng)經(jīng)濟時(shí)期政府部門(mén)相當精簡(jiǎn)，但自從20世紀40年代開(kāi)啟了福利國家進(jìn)程后，對政府的公共服務(wù)需求猛增，政府機構也因此臃腫起來(lái)。
　　當然，“大部制”顯然不能停留于解決行政體制改革的表面架構問(wèn)題，還應進(jìn)一步觸及深層問(wèn)題。原因很簡(jiǎn)單：要滿(mǎn)足社會(huì )對公共服務(wù)急劇增長(cháng)的需求，最核心的問(wèn)題不是政府機構合并，而是政府職能轉變。
　　目前這種“政府主導型”的經(jīng)濟發(fā)展模式，把過(guò)多的市場(chǎng)和社會(huì )職能賦予了政府，使得政府疲于奔命。地方實(shí)施“大部制”可以減少一些扯皮和效率不高的問(wèn)題，但只要地方政府需要承擔的不必要的經(jīng)濟等職能還是那么多，人員和機構的精簡(jiǎn)就無(wú)從談起，政府的公共服務(wù)職能也將被沖淡。
　　目前地方“大部制”改革在機構合并之后，其職能轉變方面的改革應趕快提上議事日程。如果“大部制”改革不以政府職能轉變?yōu)榍疤�，那么很容易陷入“精�?jiǎn)—膨脹—再精簡(jiǎn)—再膨脹”的怪圈。
　　同時(shí)，還要警惕“地方利益化”“部門(mén)利益化”腐蝕“大部制”可能的貢獻。在原有的政府體系中，職能部門(mén)多、部門(mén)職能多，手握資金、審批等權力，合并難度很大。這種利益要求可能在“大部制”實(shí)行的過(guò)程中使其變形。而大部制把過(guò)去分散的部門(mén)利益，積聚為集中的部門(mén)利益，這種權力的高度集中也會(huì )給監督帶來(lái)壓力。為避免這些問(wèn)題，就必須要對新部門(mén)及領(lǐng)導干部進(jìn)行嚴格的績(jì)效評估；并分割決策權、執行權、監督權，避免“部門(mén)利益化”、制約高度集中的權力。只有這樣才能使大部制改革不扭曲和變形。
　　在當前改革尚需破局的情況下，“大部制”改革、特別是地方政府的“大部制”改革有著(zhù)非比尋常的意義，是一次試圖突破政府地方利益化、部門(mén)利益化的勇敢嘗試。即有可能通過(guò)原有機構的打亂整合，打破已經(jīng)形成的利益鏈條，將被部門(mén)利益化捆住手腳的部門(mén)解放出來(lái)，使其重新成為改革的外部推動(dòng)者，而非內在阻力。