中國人民銀行原副行長(cháng)吳曉靈昨天在“新浪·長(cháng)安論壇”上表示，為使民間金融行為走向規范，央行目前正在制定放貸人條例。吳曉靈認為，我國需要進(jìn)行新一輪的金融改革，建立一種適度監管的金融體系。（9月18日《每日經(jīng)濟新聞》）

　　央行15日宣布下調貸款基準利率和存款準備金率�！半p率”齊降最直截了當的效果就是給企業(yè)借貸松綁，對民間借貸其實(shí)也是一個(gè)利好。
　　應當看到，隨著(zhù)經(jīng)濟發(fā)展周期的變化，一些行業(yè)景氣呈現拐點(diǎn)，贏(yíng)利水平下降甚至出現虧損，民間借貸同樣面臨較大的行業(yè)風(fēng)險。民間金融主要是正規金融的補充，當商業(yè)銀行信貸增速趨緩，民間借貸的市場(chǎng)需求必然攀升�，F在，民間借貸的利率水漲船高，局部地區已經(jīng)進(jìn)入“暴利化”。這種驟變所引發(fā)的民間借貸暴利運作模式，不僅帶來(lái)企業(yè)的高成本運作，也使企業(yè)原來(lái)就很緊的資金鏈變得更加脆弱，極容易危及企業(yè)的生存并引發(fā)支付風(fēng)險。一旦出現資金鏈斷裂，企業(yè)就會(huì )因此倒閉破產(chǎn)，讓民間借貸資金血本無(wú)歸。
　　無(wú)法回避的是在相對正規的金融體系內，銀行危機會(huì )相互傳染，民間借貸也存在著(zhù)連鎖放大效應，容易成為金融風(fēng)險和社會(huì )風(fēng)險的導火索。在高額回報的誘惑之下，“經(jīng)濟人”會(huì )因逐利而失去理性，民間借貸行為在短期內能夠迅速放大，形成較大的社會(huì )影響力。一般情況下，民間金融的風(fēng)險存在往往是局部風(fēng)險甚至個(gè)人風(fēng)險，但由于民間金融與銀行部門(mén)是休戚相關(guān)的，民間融資的風(fēng)險正在向銀行部門(mén)滲透和傳遞。一旦一家企業(yè)資金斷流，可能會(huì )迅速波及其他相同類(lèi)型的企業(yè)，并把風(fēng)險傳染給當地的銀行部門(mén)。如果事態(tài)不能有效控制，影響面和破壞力就會(huì )更大。
　　目前，在全球金融狀態(tài)趨亂的情況之下，民間借貸存在的法律地位不確定、監管缺位、風(fēng)險不易監控，以及容易滋生非法融資等問(wèn)題已暴露出來(lái)。央行制定放貸人條例，在“雙率”齊降這個(gè)時(shí)間點(diǎn)提出來(lái)，對于配合“雙率”齊降，改善企業(yè)融資環(huán)境，加強對民間借貸的監控，對非法集資活動(dòng)保持高壓態(tài)勢，防止個(gè)別問(wèn)題擴大化，防止局部地區的企業(yè)資金問(wèn)題演化為社會(huì )問(wèn)題，緩解企業(yè)融資難都將起到互相配合、互相促進(jìn)的作用，為深化金融體系改革，建立一種適度監管的金融體系提供了一個(gè)良好的契機。