| |
|
| 避免經(jīng)濟回落的根本在盡快啟動(dòng)內需 |
|
|
|
|
|
|
| 2008-10-31 北京 楊曉華 來(lái)源:經(jīng)濟參考報 |
|
|
由美國次貸危機引發(fā)的全球金融危機給我國的經(jīng)濟發(fā)展帶來(lái)了很大的不確定性，根據前三季度國民經(jīng)濟的運行情況，我國經(jīng)濟呈現出回落的趨勢。這種回落非常重要的原因在于我國經(jīng)濟結構性的缺陷。長(cháng)久以來(lái)，消費、投資和出口作為拉動(dòng)經(jīng)濟發(fā)展的三駕馬車(chē)，一直是不平衡的，出口是我國經(jīng)濟發(fā)展的重要發(fā)動(dòng)機，占GDP比重高達40%，消費卻一直是經(jīng)濟發(fā)展的軟肋。如今外部經(jīng)濟出現問(wèn)題使我國的出口前景持續轉淡，過(guò)高的投資比例(04年以來(lái)投資占GDP比重都在40%以上)導致嚴重的資源約束，保持經(jīng)濟增長(cháng)，避免經(jīng)濟的回落，責無(wú)旁貸地落在啟動(dòng)消費需求上來(lái)。
1998年，為應對亞洲金融危機，我國已提出啟動(dòng)內需，但是我國的居民消費始終沒(méi)有真正活躍起來(lái)。在10年后的今天面對全球金融危機，我們依然在為如何啟動(dòng)內需而絞盡腦汁。以出口為導向的外向型經(jīng)濟發(fā)展模式增加了我國經(jīng)濟運行的風(fēng)險，當前的出口轉淡使得我們必須以此為契機，戒除頭疼醫頭、腳痛醫腳的傳統模式，發(fā)揮財政政策的作用，在啟動(dòng)居民消費上取得實(shí)質(zhì)性的突破，使我國的經(jīng)濟發(fā)展方向轉變到內需驅動(dòng)的健康發(fā)展結構上來(lái)。
為何居民消費總是啟而不動(dòng)？原因之一在于我國的收入分配不平衡，一方面是城市中高收入群體和低收入群體的逆向分離，一方面是城鄉收入差距的不斷擴大。我國13億人口中逾8億農民構成的市場(chǎng)非常廣闊，然而其消費量卻始終很低。2007年縣及縣以下消費品零售額占比僅32.28%。因此在我國形成了高收入群體有消費能力卻鮮有消費需求，低收入人群有消費需求卻沒(méi)有消費能力的局面。原因之二在于人們對于未來(lái)支出的不確定，從而捂緊錢(qián)袋子不敢放心花錢(qián)。
面對此次全球性的金融危機，如何啟動(dòng)我國的居民消費需求，并逐漸把我國的經(jīng)濟增長(cháng)從外向型拉動(dòng)轉變?yōu)閮认蛐万寗?dòng)的健康發(fā)展道路？就財政政策而言，需要有長(cháng)效的財政政策制度。
第一，
健全和完善我國城市和農村的社會(huì )保障體制，形成配置公平、發(fā)展均衡的社會(huì )事業(yè)體系。保障基本民生，對于老百姓有后顧之憂(yōu)的養老問(wèn)題、就醫問(wèn)題和子女入學(xué)問(wèn)題要做到全面覆蓋。要解決這些民生問(wèn)題，不是一朝一夕的事情。一方面財政需要連續不斷的加大投入；另一方面需要有一個(gè)長(cháng)效的穩定機制。
第二，
對于城市居民，啟動(dòng)消費需求的關(guān)鍵在于將潛在的房地產(chǎn)需求變?yōu)楝F實(shí)的需求，以及城市低收入人群收入的提高。要實(shí)現這一目標，必須從改善房地產(chǎn)的供應結構著(zhù)手，增加經(jīng)濟適用房、限價(jià)房的供應數量，增加廉租房的供應數量，擴大經(jīng)濟適用房、限價(jià)房和廉租房的適用人群，構建合理的住房租賃體系和城市低價(jià)住房供應體系。對于提高城市低收入人群的收入，要著(zhù)力從根本上解決有勞動(dòng)能力的低收入人群的就業(yè)問(wèn)題。
因此，財政政策需要有一個(gè)長(cháng)效的穩定機制，使老百姓能夠形成穩定的預期，并切實(shí)從中得到實(shí)惠。從而啟動(dòng)我國的居民消費，徹底把外向型經(jīng)濟轉變?yōu)閮认蝌寗?dòng)的增長(cháng)模式上來(lái)。 |
|
|
|
|
|
|
|