石油價(jià)格改革機會(huì )不容再錯過(guò)
    2008-11-14        來(lái)源:上海商報

  最近一段時(shí)期國際油價(jià)雖時(shí)有小幅反彈,歐佩克雖宣布減產(chǎn),但其基本價(jià)格始終停留在每桶60美元上下?磥(lái)今后相當長(cháng)一個(gè)時(shí)期,國際油價(jià)將會(huì )停留在50美元上下。然而國內成品油價(jià)格卻仍然紋絲未動(dòng)。最近有消息說(shuō),上海周邊一些民營(yíng)加油站頻頻促銷(xiāo),汽油每升比上海便宜最多達0.4元,吸引不少上海車(chē)輛順路到周邊城鎮加油。對比之下,國內石油市場(chǎng)占絕對統治地位的中石油、中石化及有權決定國內油價(jià)的發(fā)改委均未有成品油降價(jià)的表示。許多消費者對此很不理解,網(wǎng)上一片批評聲。國際油價(jià)從今年7月11日每桶147.27美元跌到現在的60美元不到,只經(jīng)過(guò)短短的4個(gè)月,就跌去了約60%。在國際油價(jià)狂飆的日子里,中石油、中石化的漲價(jià)呼聲甚高。中國國內產(chǎn)油已遠不能滿(mǎn)足國內需要,無(wú)論中石油還是中石化都要依靠相當部分的進(jìn)口原油來(lái)提煉成品油以提供給國內市場(chǎng)。當時(shí)由于國內外油價(jià)倒掛的確使中石油、中石化虧損嚴重,日子難過(guò)。為此國家非但批準了國內油價(jià)上漲,且財政撥款對中石油、中石化巨額補貼。這在當時(shí)的情況下是合理的?墒,當國際油價(jià)急劇下滑之時(shí),主宰中國石油市場(chǎng)的中石油、中石化也應該降價(jià)。記憶中,這10多年來(lái)每當國際油價(jià)上漲之時(shí),中國國內總是跟著(zhù)漲的,然而當國際油價(jià)下跌時(shí)難道就不跟著(zhù)跌?從市場(chǎng)經(jīng)濟的原則看,這是毫無(wú)道理的。
  我國目前的成品油批發(fā)價(jià)和零售價(jià)換算成國際油價(jià),也就是85美元至90美元/桶之間,而現在國際油價(jià)已跌破60美元/桶,國內外油價(jià)已處于“反倒掛”的格局。美國國內汽油零售現價(jià)相當于每升人民幣4.43元,比中國國內93號汽油零售價(jià)每升低1.66元。
  或許,中石油、中石化私下有這種想法:長(cháng)期以來(lái)存在虧損,需要一個(gè)“彌補期”。但我們認為,無(wú)論是為適應國際油價(jià),還是為配合國內抵御經(jīng)濟危機,國內成品油價(jià)格在近期肯定會(huì )跌,這是不可阻擋的市場(chǎng)大勢。因此,我們認為當前油價(jià)不是最關(guān)鍵的問(wèn)題,在目前國際油價(jià)大跌之時(shí),最要緊的是需抓住機會(huì )完成國內成品油價(jià)格定價(jià)機制改革。
  長(cháng)期以來(lái),我國扭曲的能源價(jià)格機制難以真實(shí)地反映能源的稀缺性。當國際油價(jià)高位行走時(shí),一方面國家財政在承擔巨額成本,另一方面低廉的國內油價(jià)造成能源浪費;當國際油價(jià)在低位行走時(shí),一方面巨額差價(jià)落入石油巨頭腰包,另一方面大量下游企業(yè)承受超額成本,不利整個(gè)經(jīng)濟發(fā)展。因此實(shí)現國內油價(jià)與國際油價(jià)接軌,就是將更加合理地控制中國需求,轉向發(fā)展新能源和節能技術(shù)。這樣可使幾大石油公司從過(guò)去扭曲的補貼、減稅等運行機制中擺脫出來(lái)。這樣石油公司就會(huì )成為亞洲最賺錢(qián)的企業(yè),這對中國證券市場(chǎng)也將是個(gè)轉折性事件。中國油價(jià)與國際接軌,還可降低國際炒家的炒作,以此穩定國際油價(jià)。
  目前國際油價(jià)下跌是中國成品油價(jià)格改革的重要契機,成品油改革應分三步走:第一,加大力度理順國內成品油價(jià)格機制,包括油價(jià)、燃油稅取代養路費等多種因素;第二,成品油價(jià)格要與國際價(jià)格接軌。第三,中國將最終全面推進(jìn)能源要素市場(chǎng)的市場(chǎng)化,同時(shí)改革完善國內石油市場(chǎng)的監管體系,培養石油市場(chǎng)的競爭主體,讓石油市場(chǎng)充分競爭。
  這一切的改革最好在國際油價(jià)低位時(shí)進(jìn)行,因為這將對我國經(jīng)濟正常運行沖擊最小,而當前正是國際油價(jià)低位時(shí)期。10多年來(lái),我國曾錯過(guò)好幾次機會(huì ),這一次絕不能再錯過(guò)了。

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