11月14日財政部副部長(cháng)王軍表示,個(gè)稅起征點(diǎn)的問(wèn)題正在研究,財政部將會(huì )根據消費支出和物價(jià)的情況,進(jìn)行綜合研究。(11月15日《新京報》
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我們又注意到,同日,經(jīng)濟學(xué)家茅于軾說(shuō):“我認為應該提高到8000元!
我國個(gè)人所得稅起征點(diǎn)1980年確定為800元后,在全社會(huì )的強烈呼吁下,打破了26年不變的狀況,于2006年1月1日起調整至1600元,僅過(guò)兩年后,自2008年3月1日起又提高到2000元。然而,筆者認為,還有大幅上調的空間。雖然兩年調整了兩次,從28年前的800元調整到了現在的2000元,但是,這種調整是在800元低基數上提高的,并不能說(shuō)明2000元起征點(diǎn)就是一個(gè)合理和較高的水平。是否合理,也許從1980年開(kāi)始征收個(gè)人所得稅,確立800元起征點(diǎn)時(shí)能夠說(shuō)明一些問(wèn)題。 28年前,確立800元個(gè)稅起征點(diǎn)時(shí),當時(shí),全社會(huì )在崗普通職工平均月收入在50元左右。800元起征點(diǎn)是在崗職工工資的16倍。記得當時(shí)開(kāi)征個(gè)人所得稅的目的主要在于遏制過(guò)高收入,防止貧富差距拉大。因為,那時(shí),人們工資普遍較低,國家沒(méi)有把征收工薪階層個(gè)人所得作為稅收的來(lái)源之一。如果按照16倍推算,
2007年全國城鎮居民人均可支配收入13786元,月均1148元,個(gè)人所得稅起征點(diǎn)應該在18000元左右;按照城鎮職工平均月收入2500元計算,起征點(diǎn)應該在40000元。 同時(shí),全球金融危機已經(jīng)對我國實(shí)體經(jīng)濟帶來(lái)了影響,逼迫我們必須轉變經(jīng)濟拉動(dòng)方式,切實(shí)擴大內需、啟動(dòng)消費。為此,國家確立了積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策,目的在于通過(guò)擴大投資、啟動(dòng)內需,迅速彌補出口下降對我國經(jīng)濟的影響。這其中切實(shí)把消費啟動(dòng)起來(lái)是關(guān)鍵,也是長(cháng)遠之際,更是積極的財政政策題中之義。從消費傾向看,中低收入者消費傾向最為強烈。通過(guò)提高低收入者的收入,增強其消費能力;而提高占比例最大的中等收入者特別是工薪階層(月收入在三千元至一萬(wàn)元)消費能力,通過(guò)減輕其所得稅稅賦是措施之一。因此,提高個(gè)人所得稅起征點(diǎn)是擴大內需之要求。 但同時(shí)也必須認識到,1980年以800元為起征點(diǎn)開(kāi)始征收個(gè)人所得稅后,隨著(zhù)我國經(jīng)濟快速發(fā)展和居民收入的不斷增加,個(gè)人所得稅已經(jīng)成為我國稅收的重要來(lái)源之一。征收個(gè)人所得稅能夠給社會(huì )保障事業(yè)提供堅實(shí)的資金來(lái)源,也是發(fā)達國家的通用做法,還能培養百姓的納稅意識。個(gè)人所得稅起征點(diǎn)過(guò)高可能影響國家稅收來(lái)源,過(guò)低可能影響百姓消費、失去調節收入差距過(guò)大的功能。因此,筆者認為,個(gè)人所得稅起征點(diǎn)應該為當前全國城鎮居民人均可支配月收入(2007年為1148元)的4到5倍為宜,即:5000元左右。 希望財政部盡快拿出具體意見(jiàn),在廣泛征求民眾意見(jiàn)基礎上,提請全國人大常委會(huì )審議批準。
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