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| 房地產(chǎn)市場(chǎng)正處于十字路口 |
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| 2008-11-19 周俊生 來(lái)源:中國證券報 |
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為保證我國經(jīng)濟的穩定發(fā)展，克服世界金融危機對我國的不利影響，中國政府推出了十項旨在拉動(dòng)內需的措施，其中加快保障性安居工程建設被放在十條措施的第一位置。在11月10日召開(kāi)的省區市人民政府和國務(wù)院部門(mén)主要負責同志會(huì )議上，溫家寶總理又專(zhuān)門(mén)部署了促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩健康發(fā)展的工作安排。房地產(chǎn)市場(chǎng)的發(fā)展重新被提到了重要的高度，可以預計，隨著(zhù)國務(wù)院十條措施的落實(shí)到位，我國房地產(chǎn)市場(chǎng)將出現新一輪的快速發(fā)展勢頭。
房地產(chǎn)業(yè)是國民經(jīng)濟的重要支柱產(chǎn)業(yè)，對于拉動(dòng)鋼鐵、建材及家電家居用品等產(chǎn)業(yè)發(fā)展舉足輕重，對金融業(yè)穩定和發(fā)展至關(guān)重要，對于推動(dòng)就業(yè)、居民消費結構升級具有重要作用。我國十多年來(lái)國民經(jīng)濟的快速發(fā)展，房地產(chǎn)業(yè)起到了不可或缺的重要作用。但是，房地產(chǎn)業(yè)過(guò)往多年的繁榮，在很大程度上表現為投資主導型，在民生保障中起重要作用的廉租住房建設、經(jīng)濟適用房建設在房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)中置于次要地位，房地產(chǎn)的安居功能被不斷弱化。隨著(zhù)市場(chǎng)泡沫的累積，居高不下的房?jì)r(jià)成為影響城市發(fā)展的一個(gè)嚴重問(wèn)題，終于促使中央政府在兩年前開(kāi)始采取嚴厲的調控措施打壓房?jì)r(jià)。
現在中央政府重提振興房地產(chǎn)市場(chǎng)的目標，這并不意味著(zhù)對前兩年市場(chǎng)調控的否定，至多只能視為調控側重點(diǎn)的一種調整。中央政府希望通過(guò)加大投資，既以此來(lái)拉動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)，也解決城市低收入家庭的住房需求，使市場(chǎng)保持在消費主導的格局之內，而不是像以往那樣走上投資主導型的老路。但是，問(wèn)題的復雜性在于，如果房地產(chǎn)市場(chǎng)完全表現為消費型市場(chǎng)，則它對拉動(dòng)投資、進(jìn)而拉動(dòng)內需的作用就不可能發(fā)揮到理想的程度。
必須看到，房地產(chǎn)以往的興旺，在相當程度上是在地方政府的參與下實(shí)現的，地方政府不僅期望以此拉動(dòng)本地的GDP，更重要的是考慮以房地產(chǎn)市場(chǎng)的高增長(cháng)來(lái)解決其財政收入，這也正是前兩年的房地產(chǎn)市場(chǎng)調控遲遲難以收效的一個(gè)重要原因。而最近一年房地產(chǎn)市場(chǎng)陷入低迷，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商固然熬不住，地方政府同樣坐立不安，所以才會(huì )在中央政府行動(dòng)之前，先有各地的地方政府推出形形色色的救市政策。
根據這樣的分析，我們就可以發(fā)現，目前我國的房地產(chǎn)市場(chǎng)，其實(shí)正徘徊在十字路口。按照中央政府的要求，我國的房地產(chǎn)市場(chǎng)要以消費為主導，但在目前地方財政捉襟見(jiàn)肘的情況下，地方政府對房地產(chǎn)市場(chǎng)的興趣必然會(huì )表現在期望其再度成為投資主導的市場(chǎng)，并以此來(lái)增加地方政府的財政收入，這從近期一些地方推出的救市政策中也可看出端倪。如果是消費主導，特別是安居工程主導，房地產(chǎn)市場(chǎng)就不可能真正興旺，地方政府也不可能表現出很高的積極性；投資主導，又很容易堆積泡沫，重新回到前幾年的老路上去，房?jì)r(jià)畸形走高，住房問(wèn)題再次成為制約地方經(jīng)濟發(fā)展的一個(gè)瓶頸。
房地產(chǎn)市場(chǎng)既然是一個(gè)市場(chǎng)，我們就必須承認它的市場(chǎng)特性，尊重它的市場(chǎng)規律。既要堅持消費主導的原則，解決民生保障，又要允許房地產(chǎn)市場(chǎng)的投資活動(dòng)，這需要中央政府和地方政府的協(xié)同配合。而最為根本的一個(gè)途徑，還是必須對地方財政制度進(jìn)行根本性改革。地方政府如果擁有了充分的財政支配權，就減少了通過(guò)房地產(chǎn)市場(chǎng)增加地方財政收入的沖動(dòng)。而房地產(chǎn)市場(chǎng)在減少了政府的過(guò)度干預與支持后，也就有可能真正按市場(chǎng)自身的規律來(lái)運行，而不致像前幾年那樣再度出現狂熱的炒作風(fēng)潮。
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