毫無(wú)疑問(wèn)，4萬(wàn)億投資計劃的實(shí)施，將對擴大內需、促進(jìn)增長(cháng)發(fā)揮積極而有效的作用。但是，如果僅僅依靠投資來(lái)刺激內需、刺激增長(cháng)，顯然是不夠的。中國作為一個(gè)人口大國，必須將投資與消費緊密結合起來(lái)，以投資促進(jìn)消費、以消費拉動(dòng)投資，才能真正達到擴大內需、促進(jìn)增長(cháng)的目的。

    據報道，一份旨在擴大居民收入、全面刺激國內消費的方案正由國家發(fā)改委緊張起草。發(fā)改委有關(guān)人士稱(chēng)，方案涉及調高個(gè)稅起征點(diǎn)、大范圍提高社會(huì )工資、建立對低收入階層補貼的長(cháng)效保障機制、提高住房貨幣補貼的標準等數個(gè)領(lǐng)域。（11月23日《廣州日報》）

    這就意味著(zhù)，在實(shí)施大規模投資計劃的同時(shí)，刺激消費的一攬子計劃也將同步實(shí)施。未來(lái)幾年，投資與消費將成為保證中國經(jīng)濟平穩、快速增長(cháng)的主要力量。
    那么，如何才能有效刺激消費，發(fā)揮消費在擴大內需、促進(jìn)增長(cháng)中的作用呢？筆者認為，應把收入結構調整放在最突出的位置。
    首先，要建立中低收入者的收入保障機制。十幾年前，有機構分析，我國社會(huì )財富的分配結構是“四六結構”，即6成“窮人”占有社會(huì )財富的40%，4成“富人”占有社會(huì )財富的60%。但是，現在已發(fā)展成“二八結構”，即8成中低收入人群只占有社會(huì )財富的20%，2成高收入人群卻占有社會(huì )財富的80%。社會(huì )財富向少部分人集中的趨勢非常明顯，社會(huì )的貧富差距在迅速拉大。即便是在同一行業(yè)、同一單位，收入向少數人集中的現象也十分明顯。所以，在研究刺激消費的方案時(shí)，一定要充分考慮貧富差距明顯拉大的問(wèn)題，把提高中低收入人群的收入水平作為方案的首要目標，利用特殊時(shí)期的特殊政策，將中低收入人群的收入水平提上去。在此基礎上，建立保證中低收入者收入穩定增長(cháng)的保障機制。
    第二，要建立高收入者的收入約束機制。在中低收入人群收入增長(cháng)緩慢，在社會(huì )財富中的比重逐年下降的同時(shí)，這幾年，高收入人群的收入卻象脫了韁的野馬一樣，飛速上漲。特別是一些壟斷行業(yè)、壟斷企業(yè)，高管收入動(dòng)輒幾百萬(wàn)元、上千萬(wàn)元，甚至幾千萬(wàn)元，而普通職工僅僅只有高管們收入的幾百分之一，甚至千分之一、幾千分之一。任其發(fā)展下去，將會(huì )對社會(huì )的穩定基礎產(chǎn)生極為不利的影響。所以，在研究刺激消費的方案時(shí)，能否把約束高收入人群收入無(wú)節制上漲也作為工作的重點(diǎn)，研究出臺限制高收入者收入無(wú)限上漲的“收入約束機制”，特別是對金融等壟斷行業(yè)、半壟斷行業(yè)，高管的收入不能超過(guò)普通職工收入的10倍，以此來(lái)縮小社會(huì )貧富差距。
    第三，要建立企業(yè)職工收入增長(cháng)的鼓勵機制。我們說(shuō)，國家出臺的提高社會(huì )工資的政策，能否得到真正落實(shí)，關(guān)鍵要看企業(yè)能否認真實(shí)施。如果政策是一套，執行是另一套，那么，出臺政策的目的就無(wú)法達到。所以，在出臺提高社會(huì )工資政策的同時(shí)，還要認真研究鼓勵企業(yè)增加職工收入的政策措施。如對收入水平超過(guò)社會(huì )平均工資水平的非壟斷性企業(yè)予以稅收優(yōu)惠、對在某一年度內職工收入增長(cháng)水平超過(guò)一定比例的企業(yè)給予稅收優(yōu)惠或政策獎勵等。只有將企業(yè)提高職工收入的內在動(dòng)力激發(fā)出來(lái)，職工收入增長(cháng)才有保障。
    第四，要建立鼓勵消費的推動(dòng)機制。一個(gè)值得注意的問(wèn)題是，在高收入人群消費欲望基本飽和的情況下，對于絕大多數中低收入人群來(lái)說(shuō)，雖具有強烈的消費欲望，但卻有強大的消費顧慮，看病、買(mǎi)房、讀書(shū)、養老等，都是他們不敢大膽消費的后顧之憂(yōu)。也正因為如此，我國的居民儲蓄水平一直很高。所以，要想刺激消費，就必須消除中低收入人群的消費顧慮，把他們的消費熱情調動(dòng)起來(lái)。要做到這一點(diǎn)，就必須提高社會(huì )保障、社會(huì )福利水平，在社會(huì )保險基金的征收、經(jīng)濟適用房和廉租房的開(kāi)發(fā)、教育和衛生事業(yè)的投入等方面邁出更大的步伐。
    只有整個(gè)社會(huì )的收入結構得到了改善，社會(huì )貧富差距縮小，社會(huì )消費才能穩定、可靠。