時(shí)逢全球金融危機加劇與美國政府換屆過(guò)渡,第五屆中美戰略經(jīng)濟對話(huà)(SED)似乎徘徊在短期危機治理與長(cháng)期發(fā)展決策之間。昨、今兩天,半年一屆的中美戰略經(jīng)濟對話(huà)再度于北京登場(chǎng)。雖然保爾森在飛往北京之前,在華盛頓世界事務(wù)理事會(huì )發(fā)表演講中提及表示本次SED主要“聚焦于建立長(cháng)久中美經(jīng)濟伙伴關(guān)系的基石”。但是現實(shí)中不得不提的是最近數天以來(lái)人民幣兌美元匯率的連續大幅貶值。截至SED開(kāi)幕前的12月3日,人民幣兌美元匯率貶值至6.8845,亦是本周人民幣外匯即期報價(jià)的第三個(gè)跌停。這與以往中美戰略經(jīng)濟對話(huà)之前人民幣呈現持續升值的趨勢無(wú)疑是大相徑庭。
依據次貸危機爆發(fā)以來(lái),中國出口產(chǎn)業(yè)在海外市場(chǎng)需求萎縮與人民幣升值帶來(lái)的競爭力下降的雙重壓力下所表現出的緊縮態(tài)勢,人民幣兌美元匯率在短期內如美國相關(guān)人士所愿,繼續大幅升值的可能性幾乎為零。事實(shí)上,人民幣適度貶值才是中國應對出口與經(jīng)濟增長(cháng)減速的現實(shí)選擇。據商務(wù)部最新統計數據顯示:中國10月出口增速為19.2%,低于9月的21.5%;而1至10月出口增速為21.9%,也低于1至9月的22.3%。
而對于美國來(lái)說(shuō),人民幣升值被視為其擺脫對華貿易赤字的主要手段。因而不論是以保爾森為主的布什政府代表團,還是即將上任的薩拉斯為主的奧巴馬代表團,均不會(huì )在人民幣貶值問(wèn)題上輕易讓步。但是考慮到在短期內中美雙方在應對世界性次貸金融危機擁有相同的立場(chǎng),中美雙方似乎都在仔細斟酌雙方可以接受的談判空間。畢竟對于中國來(lái)說(shuō),無(wú)論是擴大投資規模還是刺激內需,均需要較長(cháng)的時(shí)間周期。
而提高出口競爭力則能起到立竿見(jiàn)影的效果,同時(shí)也能充分解決底端勞動(dòng)力過(guò)剩的問(wèn)題。如果美方在人民幣匯率與出口退稅方面固執己見(jiàn),那對中方刺激經(jīng)濟努力的負面沖擊是相當大的。一旦中國也陷入到經(jīng)濟衰退的泥淖,那對全球經(jīng)濟復蘇無(wú)疑將產(chǎn)生極為深遠的影響。從全球經(jīng)濟一體化的角度來(lái)看,發(fā)達國家的終端消費和創(chuàng )新已出現停滯,而發(fā)展中國家的生產(chǎn)也陷入衰退,將會(huì )形成全面和更為深入的經(jīng)濟減速,屆時(shí)要想實(shí)現全球經(jīng)濟復蘇的難度就更為巨大。
為了解決目前中美共同面臨的金融經(jīng)濟危機,中美戰略經(jīng)濟對話(huà)的確不應該在人民幣匯率問(wèn)題上過(guò)多爭執,進(jìn)而耽誤了雙方在其他合作領(lǐng)域的積極進(jìn)展。實(shí)際上中美雙邊的經(jīng)濟發(fā)展是共生共榮的,譬如目前中國外匯儲備持有高額的美元國債,其本身就是為美國救市融資,如果此時(shí)沒(méi)有中國的大量外匯儲備進(jìn)入,美國政府將很難為短期救市行為籌措到大量資金。
金融危機是一場(chǎng)挑戰,同時(shí)也為中美戰略經(jīng)濟對話(huà)提供了罕有的機遇。如危機期間石油等能源的歷史高價(jià)再度敦促中美這兩大能源消費國攜手共同開(kāi)發(fā)新能源利用產(chǎn)業(yè),尤其是環(huán)境友好型的資源利用。中美雙方在2007年6月簽署了《中美能源環(huán)境十年合作框架》,雙方在此框架下未來(lái)5年內的合作領(lǐng)域包括:電力、交通運輸、清潔水源、優(yōu)化空氣質(zhì)量、保護濕地和其他自然區域等等。本周SED會(huì )議將公布采取的具體措施以及每個(gè)領(lǐng)域的短期、中期和長(cháng)期發(fā)展規劃。
暫且擱置在匯改領(lǐng)域的爭端,力求在應對金融危機與環(huán)境保護與新能源產(chǎn)業(yè)等其他合作領(lǐng)域取得更大進(jìn)展,相信不僅是保爾森所代表的布什政府所追求的,更是符合未來(lái)奧巴馬政府根本利益的。 |