即使是有效的宏觀(guān)政策,最多也只是刺激經(jīng)濟增長(cháng)的誘導因素,本身并不構成經(jīng)濟增長(cháng)的內在動(dòng)力。從操作層面來(lái)看,政府在保增長(cháng)、促發(fā)展的同時(shí),應該加大研發(fā)投入,促進(jìn)國內低成本的技術(shù)轉移,提高專(zhuān)業(yè)化人力資本積累水平,在配套條件支持下,打造內生經(jīng)濟增長(cháng)模式。

　　從中央經(jīng)濟工作會(huì )議提出的五項內容來(lái)看,短期內中央希望通過(guò)積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策來(lái)維持8%的經(jīng)濟增長(cháng)底線(xiàn),中長(cháng)期則希望尋找一種能夠使經(jīng)濟保持持續活力的增長(cháng)機制,通過(guò)轉變經(jīng)濟增長(cháng)方式防止經(jīng)濟出現大起落。由此,各級政府轉變經(jīng)濟增長(cháng)觀(guān)念,采取切實(shí)措施打造內生經(jīng)濟增長(cháng)模式,成了關(guān)鍵。
　　長(cháng)期以來(lái),人們一直以為中國經(jīng)濟增長(cháng)的推動(dòng)力在于政府的宏觀(guān)經(jīng)濟政策或者說(shuō)是政府主導下的投資與出口,但現在看來(lái),即使是有效的宏觀(guān)政策,最多也只是刺激經(jīng)濟增長(cháng)的誘導因素,本身并不構成經(jīng)濟增長(cháng)的內在動(dòng)力。而從資源稟賦和市場(chǎng)空間來(lái)看,盡管中國的人口、勞動(dòng)力資源、市場(chǎng)為中國經(jīng)濟高速增長(cháng)提供了可能性和空間,但卻很難自動(dòng)孕育出經(jīng)濟高速增長(cháng)的內在動(dòng)力機制。國內有學(xué)者主倡的“后發(fā)優(yōu)勢”其實(shí)也只是中國經(jīng)濟高速增長(cháng)的一個(gè)可能條件。
　　那么中國經(jīng)濟增長(cháng)的內在動(dòng)力機制究竟是什么呢？先提一個(gè)值得所有研究中國經(jīng)濟的人深入考究的問(wèn)題:現代經(jīng)濟的核心——金融,為什么三十年來(lái)并未成為經(jīng)濟高速成長(cháng)的主要推手,倒是實(shí)體經(jīng)濟部門(mén)在問(wèn)題叢生的金融體系下實(shí)現了高速增長(cháng)和發(fā)展。究竟是這種被體制轉型所扭曲的金融體系支撐了中國經(jīng)濟的虛假繁榮呢？還是中國實(shí)體經(jīng)濟增長(cháng)的動(dòng)力機制是從轉型時(shí)期金融體系的種種漏洞里“鉆”出來(lái)的？其實(shí),從三十年來(lái)中國經(jīng)濟增長(cháng)的構成要素來(lái)看,得益于政府對民營(yíng)經(jīng)濟管理體制改革的深化,民間長(cháng)期被壓抑的商業(yè)稟賦被激發(fā)出來(lái),民營(yíng)經(jīng)濟因此獲得了快速發(fā)展。加上FDI的推動(dòng),以及在民營(yíng)、外資企業(yè)的效率輻射和競爭下,國有企業(yè)本身經(jīng)營(yíng)效率的不斷增進(jìn),共同構成了近年來(lái)中國經(jīng)濟持續成長(cháng)的動(dòng)力。
　　但中國卻在人均收入水平尚處于中下等階段時(shí)就過(guò)早地進(jìn)入資本深化過(guò)程,沒(méi)有能充分利用豐富的勞動(dòng)力資源來(lái)更加有效地發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè),在技術(shù)進(jìn)步與技術(shù)應用方面進(jìn)展相對滯后,經(jīng)濟增長(cháng)主要依靠大量資本投入、大量資源消耗。有關(guān)研究顯示,中國經(jīng)濟在1978年至1995年期間經(jīng)歷了全要素生產(chǎn)率（TEP）的高增長(cháng)期,而在1995年以后卻處于低增長(cháng)期。變化的顯著(zhù)特征是技術(shù)進(jìn)步速度緩慢,技術(shù)效率有所下降。盡管我們不能簡(jiǎn)單地根據TEP對經(jīng)濟增長(cháng)貢獻的大小來(lái)判斷經(jīng)濟增長(cháng)的質(zhì)量,但是從增長(cháng)的階段性意義來(lái)看,中國主要依靠資本投入拉動(dòng)經(jīng)濟增長(cháng)的傳統經(jīng)濟發(fā)展方式已經(jīng)難以持續。尤其當中國的資本積累到一定程度時(shí),中國經(jīng)濟的增長(cháng)率肯定會(huì )像發(fā)達國家那樣經(jīng)歷增速下降。因此,從確保中國經(jīng)濟的持續增長(cháng)出發(fā),既要積極提高勞動(dòng)力與資本積累,更要提高全要素生產(chǎn)率。
　　資本積累的速度在很大程度上受勞動(dòng)量增加和生產(chǎn)率提升的影響。例如,如果生產(chǎn)率提高了,企業(yè)收益就會(huì )增加,因而使資本積累加速。另一方面,如果勞動(dòng)者增加,平均工資也就隨之降低,使企業(yè)可以通過(guò)設備投資來(lái)積累資本。從這個(gè)意義上來(lái)看,中國經(jīng)濟增長(cháng)的根本源泉,可以說(shuō)是勞動(dòng)投資的增加和全要素生產(chǎn)率的提升。本世紀初以來(lái),中國勞動(dòng)年齡人口數量增長(cháng)速度不斷減速,有研究認為大約在2015年前后將轉變?yōu)樨撛鲩L(cháng)狀態(tài),即勞動(dòng)年齡人口的絕對數量開(kāi)始下降。這意味著(zhù)中國享受人口紅利的時(shí)間還有7年左右。因此,中國一方面應該抓住這個(gè)機會(huì ),保持較高的資本積累,提高勞動(dòng)資源的使用效率;另一方面,應該提高投資質(zhì)量和資本積累的有效性,將經(jīng)濟增長(cháng)的重心轉到更多地依靠技術(shù)進(jìn)步,以給資本尋找新的投資渠道和創(chuàng )造新的需求,實(shí)現經(jīng)濟增長(cháng)方式的根本轉變。
　　基于此,中國首先應該著(zhù)力改善投資結構,降低民間資本投資準入門(mén)檻。中國目前正處于工業(yè)化中期,高投資率有其合理性;但問(wèn)題的關(guān)鍵在于投資結構與投資效率較差。從政府為提振經(jīng)濟而啟動(dòng)的內需開(kāi)支來(lái)看,以政府為主導的基礎設施、基礎工業(yè)投資比重過(guò)大,盡管這樣可以集中財力拉動(dòng)經(jīng)濟增長(cháng),但難以提供持續的就業(yè)空間。另一方面,龐大的民間資本卻因為市場(chǎng)準入限制難覓合適的投資領(lǐng)域。因此,政府應該擴大競爭性投資領(lǐng)域,讓民間資本參與投資,在提高投資效率的同時(shí)也會(huì )提供更多就業(yè)機會(huì )。
　　其次,應該加大研發(fā)投入,促進(jìn)國內低成本的技術(shù)轉移,提高專(zhuān)業(yè)化人力資本積累水平。在經(jīng)濟增長(cháng)方式從要素驅動(dòng)型向創(chuàng )新驅動(dòng)型轉變的共識下,政府亟須積極營(yíng)造條件使技術(shù)創(chuàng )新成為經(jīng)濟發(fā)展的內在動(dòng)力和市場(chǎng)主體的普遍行為。中國工業(yè)企業(yè)投入的研發(fā)費用平均僅占銷(xiāo)售收入不足1%,大部分工業(yè)企業(yè)幾乎沒(méi)有自主技術(shù)創(chuàng )新活動(dòng),全要素生產(chǎn)率提高面臨巨大約束。因此,政府應該引導企業(yè)在承接世界產(chǎn)業(yè)結構與技術(shù)轉移,加強與國際領(lǐng)先企業(yè)技術(shù)合作的基礎上,加大對戰略領(lǐng)域的關(guān)鍵技術(shù)投資;合理整合北京、上海等地的研發(fā)與制造能力,瞄準世界前沿水平的關(guān)鍵技術(shù),力爭將上述地區建成先進(jìn)制造業(yè)的生產(chǎn)中心、研發(fā)中心和運營(yíng)中心;并采取切實(shí)措施促進(jìn)國內低成本的技術(shù)轉移,提高專(zhuān)業(yè)化人力資本積累水平,在配套條件支持下,力求通過(guò)產(chǎn)業(yè)調整與技術(shù)進(jìn)步打造內生經(jīng)濟增長(cháng)模式。