中國經(jīng)濟新聞網(wǎng)訊:12月15日,世貿組織上訴機構對美國、歐盟和加拿大訴中國汽車(chē)零部件進(jìn)口管理措施一案做出了終審裁決,裁決維持了爭端解決機構認為中方做法違反世貿規則的結論,中國在這次貿易糾紛中敗訴。

　　中國開(kāi)放汽車(chē)市場(chǎng)的誠意全世界有目共睹,整車(chē)進(jìn)口關(guān)稅由最高時(shí)超過(guò)100％,到2006年降到了25％,零部件進(jìn)口關(guān)稅降到了10％。一方面,中國完全徹底地履行了入世承諾;另一方面,合資品牌在中國市場(chǎng)占據了七成以上的市場(chǎng)份額是不爭的事實(shí)。
　　即便如此,一些國家還是不依不撓,中國一項旨在打擊逃稅的措施,被指責為貿易保護主義政策,而且最終中國敗訴�？梢哉f(shuō),ＷＴＯ上訴機構的裁決,對中國而言明顯不公,而且可能帶來(lái)一系列不良后果。
　　在歐美市場(chǎng)嚴重滑坡、很多汽車(chē)巨頭遭遇困境的時(shí)候,很多跨國汽車(chē)公司公開(kāi)承認,中國市場(chǎng)是增長(cháng)最快的市場(chǎng),是他們最為倚重的利潤增長(cháng)源。
　　當中國市場(chǎng)成為一些汽車(chē)巨頭的“救命稻草”時(shí),它開(kāi)放的誠意反而受到了質(zhì)疑與不公正的對待。
　　開(kāi)放與合作,應該是相互、對等、公平的。
　　事實(shí)上呢？當中國汽車(chē)要出口到歐美市場(chǎng)時(shí),其標準之高、審核之嚴、檢測范圍之廣、程序之復雜,讓中國汽車(chē)企業(yè)沒(méi)少吃苦頭,到目前為止,價(jià)廉物美的中國汽車(chē)出口海外的數量,跟跨國品牌在中國市場(chǎng)的銷(xiāo)量相比,連零頭都夠不上。
　　那么,零部件出口又如何呢？12月2日,印度商工部反傾銷(xiāo)局稱(chēng),其國內產(chǎn)業(yè)已申請對源自中國的重型或中型商用車(chē)用“前梁橋和轉向節”發(fā)起反傾銷(xiāo)調查;一天之后,歐盟委員會(huì )決定對產(chǎn)自中國的碳鋼緊固件產(chǎn)品征收高達87％的反傾銷(xiāo)稅,該案將在1個(gè)月內由歐盟各成員國批準后正式生效。
　　2005年4月1日起,我國開(kāi)始實(shí)施《構成整車(chē)特征的汽車(chē)零部件進(jìn)口管理辦法》,規定所進(jìn)口的汽車(chē)零部件凡構成整車(chē)特征的,稅率適用整車(chē)關(guān)稅,由10％調整為25％。
　　《辦法》規定的整車(chē)特征包括進(jìn)口全散件（ＣＫＤ）或半散件（ＳＫＤ）組裝汽車(chē)的;進(jìn)口車(chē)身（含駕駛室）、發(fā)動(dòng)機兩大總成裝車(chē)的;進(jìn)口零部件的價(jià)格總和達到該車(chē)型整車(chē)總價(jià)格的60％及以上的等等。
　　雖然整車(chē)特征核定標準自2006年7月1日起才開(kāi)始生效,而且商務(wù)部強調出臺《辦法》是為了“防止一些企業(yè)進(jìn)口大量零件拼裝汽車(chē)導致中國關(guān)稅流失”,但2005年2月《辦法》一經(jīng)頒布,即遭到一些跨國公司的抵制,國內一些合資企業(yè)也跟著(zhù)“鼓噪”。
　　歐美國家2006年開(kāi)始向世貿組織投訴,稱(chēng)中國此舉變相逼迫中外合資或中國汽車(chē)制造廠(chǎng)家使用中國自產(chǎn)的汽車(chē)零部件,同時(shí)宣稱(chēng)外國汽車(chē)零部件生產(chǎn)企業(yè)將生產(chǎn)地轉移至中國,導致歐美相關(guān)行業(yè)工人失業(yè)。
　　這是無(wú)稽之談,美國德?tīng)柛�、德國博世、日本電裝等零部件巨頭進(jìn)入中國,哪個(gè)不是高高興興自愿而來(lái),在中國市場(chǎng)開(kāi)疆拓土、大賺特賺？
　　通過(guò)ＣＫＤ或ＳＫＤ組裝汽車(chē),對所在國的汽車(chē)產(chǎn)業(yè)必然造成損害,這是業(yè)界共識。
　　世貿組織研究會(huì )常務(wù)理事周世儉指出,如果對進(jìn)口零部件不加以限制,我國企業(yè)就會(huì )成為純粹的零部件進(jìn)口商,進(jìn)而淪為外國汽車(chē)制造企業(yè)的純組裝基地,這樣會(huì )嚴重阻礙中國企業(yè)的自主創(chuàng )新和發(fā)展。
　　此次中國敗訴,可能帶來(lái)一系列不良后果。

　　第一,構成整車(chē)特征的零部件進(jìn)口可能迅速增加,一些企業(yè)可以繞過(guò)政策關(guān),公然偷逃關(guān)稅。

　　第二,ＣＫＤ、ＳＫＤ之風(fēng)可能再度泛濫,嚴重沖擊國內汽車(chē)工業(yè),打壓國內汽車(chē)制造商和零部件廠(chǎng)商的生存空間。

　　第三,一些中高端車(chē)型有望進(jìn)一步降低價(jià)格,沖擊國內市場(chǎng),打壓自主品牌的升級努力,自主品牌不可能總是造低端車(chē),而當自主品牌向中高端方向努力時(shí),有很便宜的ＫＤ車(chē)在等著(zhù)。

　　第四,一些合資企業(yè)可以很便利地生產(chǎn)新車(chē),其“自主”努力的愿望會(huì )進(jìn)一步降低,中國開(kāi)放市場(chǎng)換技術(shù)的愿望會(huì )進(jìn)一步落空。

　　第五,不利于本土零部件企業(yè)的成長(cháng),可能受合資品牌采購體系的排斥,技術(shù)升級會(huì )進(jìn)一步滯緩。

　　第六,目前有一些觀(guān)點(diǎn)認為,除寶馬、奔馳的國產(chǎn)化受一定影響外,敗訴對其他品牌的影響不大,這類(lèi)看法有一定片面性�？匆豢春腺Y公司2009年的新車(chē)投產(chǎn)計劃就會(huì )知道,有大量的新車(chē)型包括中高端車(chē)型將進(jìn)入中國,原來(lái)受此政策影響,一些企業(yè)要在中國投產(chǎn)中高端車(chē)型可能還要費些周折,或者說(shuō)要付出更高的代價(jià),一旦沒(méi)有了這種“約束”,其投產(chǎn)步伐將大大加快。

　　第七,國內消費者本來(lái)就偏好所謂“原裝進(jìn)口”,今后有的企業(yè)可以大打這張牌,不僅會(huì )沖擊自主品牌,甚至會(huì )影響到其他正在努力提高國產(chǎn)化率的合資品牌。

　　第八,不排除中國政府出臺新的相應措施,博弈仍將繼續。

　　總之,此次中國敗訴,對中國汽車(chē)工業(yè)而言,有百害而無(wú)一利。