當前我國經(jīng)濟出現明顯下滑，出現這種局面最突出的影響因素是出口需求增長(cháng)的大幅度回落；其次是房地產(chǎn)、汽車(chē)行業(yè)需求明顯減緩，引發(fā)房地產(chǎn)、汽車(chē)行業(yè)增長(cháng)幅度下降，發(fā)展后勁明顯不足；第三是在國內外經(jīng)濟不景氣的情況下，企業(yè)的對經(jīng)濟增長(cháng)的預期不好，投資和擴大再生產(chǎn)的意愿不足，目前的生產(chǎn)基本上是利用原有的大量原材料庫存，這影響到上游產(chǎn)業(yè)增長(cháng)大幅度放慢。

　　明年經(jīng)濟面臨嚴峻挑戰

　　從明年三大需求的增長(cháng)趨勢來(lái)看，外貿出口面臨前所未有的困難，由于金融危機遠未結束，美國、日本、歐洲等多數發(fā)達國家已經(jīng)陷入經(jīng)濟衰退，短期內難以有根本性的改變，對我國產(chǎn)品的需求將銳減。預計明年我國出口將呈現負增長(cháng)格局，一般的估計，出口將下降5%左右，這對明年經(jīng)濟增長(cháng)的負面影響是顯而易見(jiàn)的。
　　在投資方面，由于實(shí)行積極的財政政策，特別是兩年4萬(wàn)億元投資的政策措施，明年投資的增長(cháng)是可期的。有專(zhuān)家預計，如果不采取措施，由于總需求減緩，明年我國投資實(shí)際增長(cháng)可能降至5%左右。而在國家4萬(wàn)億元的投資中，約2萬(wàn)億元為原計劃投資，2萬(wàn)億元為新增投資。且明年是4萬(wàn)億元投資實(shí)施的主要時(shí)期，預計政策內的投資額應在3萬(wàn)億元以上，加上對社會(huì )投資資金的拉動(dòng)，保守的估計，會(huì )拉動(dòng)明年固定資產(chǎn)投資多增長(cháng)10個(gè)百分點(diǎn)左右，使明年的投資增長(cháng)至少提高到15%以上。
　　在消費方面，有人認為明年的消費不會(huì )出現問(wèn)題，會(huì )保持穩定的增長(cháng)。但實(shí)際上明年的消費增長(cháng)會(huì )有比較大的困難。從前11個(gè)月的社會(huì )消費品零售額變化來(lái)看，1-11月社會(huì )消費品零售額名義增長(cháng)21.9%，實(shí)際增長(cháng)14.7%，比2004-2007年的平均增長(cháng)速度高2.9個(gè)百分點(diǎn)。其中8-11月份的平均名義增長(cháng)速度為22%，實(shí)際增長(cháng)速度為17%，比2004-2007年的平均增速分別高7.8和5.3個(gè)百分點(diǎn)。即使在金融危機很?chē)乐氐?0、11月份，社會(huì )消費品零售額的平均名義增長(cháng)幅度和平均實(shí)際增長(cháng)幅度也分別在22%和17%左右，這說(shuō)明目前我國消費增長(cháng)受金融危機的影響還未充分顯現。即使這樣，10、11月份的工業(yè)增加值增長(cháng)也已經(jīng)出現了大幅度的下降，如果消費增長(cháng)再出現下滑，經(jīng)濟的增長(cháng)速度將會(huì )進(jìn)一步回落。

　　消費增長(cháng)要關(guān)注的三大問(wèn)題

　　從發(fā)展來(lái)看，明年消費的增長(cháng)確實(shí)存在令人擔憂(yōu)的問(wèn)題：
　　首先，今年消費的高增長(cháng)是前兩年國家大幅度提高公務(wù)員和國有事業(yè)單位職工工資、增加農業(yè)生產(chǎn)補貼、不斷提高農產(chǎn)品(000061,股吧)收購價(jià)格、股市大幅度上漲的情況下，城鄉居民收入大幅度增長(cháng)、居民財富大幅度增加等有利因素的共同作用下才出現的，這是10年以來(lái)社會(huì )消費品零售額的最高增長(cháng)速度。這種增長(cháng)速度在2009年國際國內經(jīng)濟低迷、社會(huì )預期不好、居民消費信心下降的情況下不可能延續。
　　其次，由于經(jīng)濟危機的出現，對我國勞動(dòng)就業(yè)產(chǎn)生了很大影響。目前有近1000萬(wàn)農民工失業(yè)返鄉；企業(yè)因經(jīng)濟效益下滑、經(jīng)營(yíng)困難而減少職工的工資及獎金的發(fā)放，嚴重的企業(yè)出現停工停產(chǎn)、職工待業(yè)失業(yè)的現象。在這種情況下，2009年城鄉居民的收入增長(cháng)將受到很大的影響，收入增幅將會(huì )有明顯的下降。
　　第三，居民的財富大幅度縮水，將影響居民消費的增長(cháng)。2008年下半年以來(lái)，我國股市大幅度下跌，股指跌幅近70%，絕大多數股民和“基民”損失慘重。而中國的股民和“基民”一般是中國的消費主力，他們財富的嚴重縮水，將影響到2009年消費的增長(cháng)。此外，目前全世界的經(jīng)濟危機遠未結束，世界經(jīng)濟和我國經(jīng)濟下滑還未進(jìn)入谷底，社會(huì )各界對經(jīng)濟增長(cháng)及收入增長(cháng)的預期較低，對消費的信心不足，這也會(huì )影響到消費的增長(cháng)。
　　這說(shuō)明2009年消費的增長(cháng)將面臨較大的困難，在一般情況下（如果不采取有效措施），預計社會(huì )消費品零售額的增長(cháng)將低于近幾年的平均增長(cháng)速度，即低于11.8%的實(shí)際增長(cháng)速度，比2008年增幅大約低3個(gè)百分點(diǎn)左右。

　　保增長(cháng)需投資與消費攜手共進(jìn)

　　在外貿出口預計將出現明顯下降、消費增長(cháng)可能出現明顯回落的情況下，僅僅依靠投資的高速增長(cháng)，不足以補償因出口和消費對經(jīng)濟增長(cháng)的負面影響。而且，短期內過(guò)度的投資也難免出現投資項目倉促上馬、盲目建設的現象，難以保持投資的效率與合理的投資方向。因此，在目前經(jīng)濟運行面臨較大困難的情況下，不能僅僅強調經(jīng)濟增長(cháng)的數量，更要注重經(jīng)濟增長(cháng)的質(zhì)量，尤其不能過(guò)度依賴(lài)投資來(lái)拉動(dòng)經(jīng)濟的增長(cháng)。由于外貿出口的不確定因素很多，政府難以做出更大的調節，所以應采取有效措施促進(jìn)消費的增長(cháng)，通過(guò)投資與消費相對協(xié)調的增長(cháng)，來(lái)促進(jìn)國民經(jīng)濟的平穩較快增長(cháng)。
　　首先，要在國民收入初次分配時(shí)提高勞動(dòng)者報酬，使國民收入分配適當地向居民傾斜。除了大幅度提高居民個(gè)人所得稅起征點(diǎn)、降低汽車(chē)消費稅等減稅措施之外，政府要通過(guò)制定最低工資標準和嚴格執行最低工資標準，建立規范的工資增長(cháng)指導線(xiàn)，形成企業(yè)職工工資正常增長(cháng)機制。
　　其次，提高低收入群體的支付能力。目前，低收入群體和高收入群體的消費傾向差距在慢慢拉大，低收入群體消費傾向雖然很高但是沒(méi)有支付能力。因此要積極采取措施提高低收入階層支付能力，比如針對收入落后的農民，需要提高農產(chǎn)品價(jià)格，增加農業(yè)生產(chǎn)的補貼；針對城市低收入階層提高各地的退休、下崗、待業(yè)和其他貧困群體的收入，加大對貧困群體的補貼。
　　第三，增加對社會(huì )保障體制建設的投資。由于歷史欠賬太多，目前的社會(huì )保障體制還不健全，社會(huì )保障功能較弱，遠遠不能保障社會(huì )低收入群體的正常生活和消費增長(cháng)。為了減少居民的后顧之憂(yōu)，政府應加大對社會(huì )保障體制的建設力度。通過(guò)增加財政支出、出售國有企業(yè)股份、發(fā)行特別國債等途徑，盡快建立起體制完善、功能齊全的社會(huì )保障體制。
　　第四，改善消費環(huán)境，降低消費成本。要健全農村商業(yè)流通網(wǎng)絡(luò )。增加農村商品配送中心和農產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)的建設，搞活工業(yè)商品以及農產(chǎn)品流通，增加農民消費和促進(jìn)農民增收；要完善城市社區便民服務(wù)設施，增加社區小型菜市場(chǎng)建設；要支持農民進(jìn)城銷(xiāo)售農產(chǎn)品，為農民的農產(chǎn)品銷(xiāo)售提供方便的市場(chǎng)環(huán)境。對小商小販即要加強管理、又要鼓勵支持，合理引導，增加靈活多樣的銷(xiāo)售環(huán)境，以滿(mǎn)足居民便利和便宜的消費需要；要促進(jìn)流通企業(yè)發(fā)展，增強經(jīng)營(yíng)優(yōu)勢，降低流通和采購成本，讓利于消費者。要加強對市場(chǎng)的價(jià)格管理，嚴厲打擊市場(chǎng)壟斷、哄抬物價(jià)、欺行霸市、價(jià)格欺詐等不法行為，提供良好的市場(chǎng)消費環(huán)境。
　　作者認為，中國經(jīng)濟平穩快速增長(cháng)的關(guān)鍵是消費的增長(cháng)。2009年是國家4萬(wàn)億元投資實(shí)施的主要時(shí)期，保守的估計，政策內的投資額應在3萬(wàn)億元以上，加上對社會(huì )投資資金的拉動(dòng)，使明年的投資增長(cháng)至少提高到15%以上。受海外需求大幅下滑的影響，預計明年我國出口將呈現負增長(cháng)格局。因此，在啟動(dòng)投資的基礎上必須啟動(dòng)消費。促進(jìn)消費的協(xié)調增長(cháng)，將是2009年國民經(jīng)濟實(shí)現保增長(cháng)目標的關(guān)鍵。如果2009年消費實(shí)際增長(cháng)能達到12%以上，則保增長(cháng)的目標是完全可以實(shí)現的。