大幅降低“GDP考核權重”更現實(shí)
    2008-12-30    陳強    來(lái)源:現代快報

    在十一屆全國人大常委會(huì )第六次會(huì )議分組審議統計法修訂草案時(shí),吳曉靈委員建議取消地方上的GDP考核指標,朱永新委員則批評地方上存在“要政績(jì)的時(shí)候是一個(gè)數字,要補助的時(shí)候又是一個(gè)數字”的問(wèn)題。(12月29日《新京報》)

    兩位委員的表態(tài)在網(wǎng)上博得了一片掌聲,這是可以想象的,“地方發(fā)展唯GDP論”早就被輿論批了個(gè)體無(wú)完膚,過(guò)于追逐GDP不僅犧牲環(huán)境、民生,而且還帶來(lái)了在GDP數字上弄虛作假的風(fēng)氣和畸形的政績(jì)觀(guān)。這樣看來(lái),取消對地方政府的GDP考核指標,是順理成章的事。但我倒是覺(jué)得,GDP考核雖然有這樣那樣的問(wèn)題,還不至于要完全取消。吳曉靈委員的提議帶給我們的啟示應該是:如何把對地方政府的考核體系從“GDP中心論”中剝離出來(lái),也就是說(shuō),如何減少GDP在地方政府考核中的權重。
    不容否認,雖然GDP考核現在有諸多問(wèn)題,有的還很?chē)乐,但GDP考核本身并沒(méi)有錯,GDP作為一個(gè)宏觀(guān)經(jīng)濟指標,無(wú)論如何都是一個(gè)考核地方發(fā)展的重要內容,在國際慣例上,GDP更是衡量國民經(jīng)濟發(fā)展情況最重要的指標,也是政府決策的重要依據。我們的問(wèn)題在于,在考核中過(guò)多依賴(lài)GDP,而忽視了諸如環(huán)境保護、民生改善等其他指標。取消GDP考核,看起來(lái)更多只是一句意氣之話(huà),相反,減少GDP在地方政府考核中的權重,增加民生、環(huán)保等指標的考核,倒是現實(shí)的做法。
    現在我們正在和國際金融危機作斗爭,保增長(cháng)和拉動(dòng)內需成為當務(wù)之急。在這個(gè)過(guò)程中,此起彼伏的政府固定資產(chǎn)投資是拉動(dòng)內需的有力手段,毫無(wú)疑問(wèn),動(dòng)輒上千億的政府投資同樣會(huì )成為拉動(dòng)GDP的重要手段。在這樣的背景下,吳曉靈委員提出的建議可謂適逢其時(shí)——危機往往也是轉型的好時(shí)機。毫無(wú)疑問(wèn),在當前背景下,保增長(cháng)和拉動(dòng)內需將是考核地方政府的兩大指標,而大規模的政府投資又是GDP數據增長(cháng)最便捷的來(lái)源。這個(gè)時(shí)候,我們尤其要警惕“地方發(fā)展唯GDP論”的錯誤觀(guān)念進(jìn)一步固化。也就是說(shuō),在考核體系上,應該盡快作出改變,大幅降低GDP在考核體系中的權重,增加改善民生和保護環(huán)境等考核指標的權重。事實(shí)上,改善民生恰恰也是解決民眾后顧之憂(yōu)、增加他們消費信心的根源所在。
    當然,對地方政府的考核體系因勢改變不應該是一時(shí)的權宜之計,而應該是考核體系的全面轉身。因為這么多年的發(fā)展經(jīng)驗已經(jīng)清楚地告訴我們,我們要的不僅僅是一個(gè)干癟的GDP數據,而是民生的全面改善,是民眾能夠呼吸新鮮空氣、能夠喝上干凈的水的幸福感。

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