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| 2009-01-12 本報記者:晏國政 來(lái)源:經(jīng)濟參考報 |
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山西作為全國農民專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展數量最多、質(zhì)量效益較高的省份，其中的一些經(jīng)驗和做法為我們提供了諸多啟示。
首先，發(fā)展農民專(zhuān)業(yè)合作社既是對以家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制為基礎、統分結合的雙層經(jīng)營(yíng)體制的完善，又必須堅持這一基本經(jīng)營(yíng)制度不動(dòng)搖。山西基層干部群眾認為，市場(chǎng)經(jīng)濟條件下，家庭聯(lián)產(chǎn)承包和“統”的經(jīng)營(yíng)體制面臨很大挑戰，以自發(fā)合作為特點(diǎn)的農民專(zhuān)業(yè)合作社是部分解決“統”的問(wèn)題的有效途徑，是在現有體制內解決分散農戶(hù)與大市場(chǎng)斷裂的一種有益探索。與此同時(shí)，發(fā)展農民專(zhuān)業(yè)合作社必須堅持農村基本經(jīng)營(yíng)制度這一制度基礎。由于堅持基本經(jīng)營(yíng)制度，合作社使生產(chǎn)上的問(wèn)題即農業(yè)產(chǎn)中環(huán)節的問(wèn)題在家庭自身經(jīng)營(yíng)中得以解決，而產(chǎn)前的生產(chǎn)資料供應、投入，產(chǎn)后環(huán)節的加工、運輸、儲藏、銷(xiāo)售以及全過(guò)程的技術(shù)、信息服務(wù)等由合作社提供，形成了“生產(chǎn)在家、服務(wù)靠社”的鮮明特點(diǎn)，有效完善了農村基本經(jīng)營(yíng)制度，推進(jìn)了以組織化、專(zhuān)業(yè)化和市場(chǎng)化為特征的現代農業(yè)。
其次，堅持“民辦、民管、民受益”是發(fā)展農民專(zhuān)業(yè)合作社的組織保證。只有堅持這樣的組織原則，才能保證農民真正成為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的主人，其發(fā)展合作社的積極性和主動(dòng)性才會(huì )被充分調動(dòng)，合作社才能具有較強的生命力。
第三，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為依托、選好帶頭人，進(jìn)而帶動(dòng)成員增收，是農民發(fā)展專(zhuān)業(yè)合作社的內在動(dòng)力。山西省農業(yè)廳長(cháng)孫連珠說(shuō)，實(shí)踐證明，合作社的發(fā)展必須依托專(zhuān)業(yè)化的生產(chǎn)和良好的產(chǎn)業(yè)基礎，同時(shí)還必須選好一個(gè)好的帶頭人，應當依靠村干部、龍頭企業(yè)家、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員、農民經(jīng)紀人等群體組織帶動(dòng)合作社發(fā)展。有了這兩個(gè)條件，成員增收才有了可能，合作社的凝聚力才會(huì )增強。
第四，政府及相關(guān)部門(mén)的指導、扶持和服務(wù)是農民專(zhuān)業(yè)合作社的有力支撐。孫連珠說(shuō)，從山西實(shí)踐看，處于起步階段的合作社離不開(kāi)行政推動(dòng)、宣傳發(fā)動(dòng)、培訓引導、示范帶動(dòng)以及部門(mén)的聯(lián)動(dòng)扶持。只有優(yōu)化外界環(huán)境，合作社才能輕裝上陣，獲得迅速發(fā)展。
最后，發(fā)展合作社應處理好與龍頭企業(yè)、基層組織的關(guān)系。記者在晉中市榆次區、壽陽(yáng)縣、祁縣等地走訪(fǎng)幾家龍頭企業(yè)領(lǐng)辦的合作社發(fā)現，“龍頭企業(yè)+合作社+基地”的模式雖然很大程度上帶動(dòng)了農民增收，但也出現了“企社不分”的現象，一些合作社成了龍頭企業(yè)的服務(wù)組織，因此應當加強此類(lèi)合作社的制度建設尤其是盈余返還制度的建設。
與此同時(shí)，有些地方合作社發(fā)展起來(lái)后，對基層組織在群眾中的威信造成了一定沖擊。應當在幫助其規范發(fā)展過(guò)程中因勢利導，加大引導力度，同時(shí)加強基層組織建設，使合作社與村委會(huì )等基層組織共同發(fā)展。 |
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