美國新總統奧巴馬已走馬上任，其經(jīng)濟刺激計劃也已于15日公布，這個(gè)計劃將對中美經(jīng)貿關(guān)系產(chǎn)生何種影響？會(huì )否加劇對華貿易保護主義呢？
    要答復這樣的問(wèn)題，先得回顧一下歷史。
    36年來(lái)，中美經(jīng)貿關(guān)系的深度和廣度已經(jīng)遠遠超出了雙邊關(guān)系先行者們當初最大膽的想象，兩國互為對方第二大貿易伙伴，中國還連續數年位居美國國庫券第二大外國持有人，以至于經(jīng)濟史學(xué)家尼爾?弗格森創(chuàng )造了一個(gè)英語(yǔ)新詞“中美國”（Chimerica）來(lái)表述這種關(guān)系。
    在中美經(jīng)貿關(guān)系中，最容易吸引人“眼球”的無(wú)疑是美國的貿易保護主義和經(jīng)貿爭端。尋根溯源，中美經(jīng)貿摩擦在雙方建立正常經(jīng)貿關(guān)系之后不久就開(kāi)始了。1979年7月，兩國簽署《中美貿易關(guān)系協(xié)定》；當年，美國便單方面宣布對中國7大類(lèi)出口紡織品限額。近20多年來(lái)中國經(jīng)濟迅速發(fā)展，使得美國高度重視中國市場(chǎng)的潛力，前美國貿易代表巴爾舍夫斯基女士因此將關(guān)于中國“入世”的中美雙邊議定書(shū)稱(chēng)為“克林頓政府談判的近300個(gè)貿易協(xié)定中的皇冠寶石”；但中國迅速成長(cháng)為出口巨人又使得美國的一些利益集團倍感威脅。隨著(zhù)中美經(jīng)貿交往規模的擴大，隨著(zhù)中國成為全球最大貿易順差國之一和美方統計的美國最大貿易逆差來(lái)源，中美貿易摩擦愈演愈烈，遍及紡織品、服裝、農產(chǎn)品、反傾銷(xiāo)、知識產(chǎn)權、人民幣匯率安排等諸多領(lǐng)域，美國成為與中國發(fā)生經(jīng)貿摩擦最多、最激烈的國家。正值世界性經(jīng)濟金融危機期間，貿易保護主義傾向在全世界范圍內都趨向上升，而還在競選期間，奧巴馬某些頗有保護主義色彩的言論（如壓迫中國提高人民幣匯率、監督和限制中國紡織品出口等）就在中國商界和政府中引起了不安的關(guān)注。
    筆者的看法是，由于奧巴馬經(jīng)濟刺激計劃的主要內容是基礎設施建設、對特定產(chǎn)業(yè)的財政投入和減稅，不是貿易保護主義，其經(jīng)濟新政直接加劇實(shí)質(zhì)經(jīng)濟部門(mén)雙邊經(jīng)貿爭端的作用并不大，但會(huì )從以下途徑間接引發(fā)爭端，中國需要采取相應的對策：
    首先，其經(jīng)濟刺激計劃、特別是大規模的基礎設施建設創(chuàng )造了一個(gè)支付能力相對可靠的市場(chǎng)，必將吸引世界其他國家的廠(chǎng)商參與角逐，美國廠(chǎng)商勢必會(huì )動(dòng)用包括貿易保護在內的一切手段阻止中國等其他國家企業(yè)分肥。特別是基礎設施建設需要耗用大量鋼材，美國本土鋼鐵行業(yè)蕭條已久，視之為自救良機；中國鋼鐵工業(yè)則早已是全世界遙遙領(lǐng)先的最大生產(chǎn)者，競爭力也日益增強，與美國本土鋼鐵企業(yè)爭奪美國基建市場(chǎng)的競爭激化是必然的。鑒于美國鋼鐵工業(yè)慣于訴諸貿易保護主義手段的慣例，他們操弄貿易保護主義工具也幾乎是肯定的。
    其次，我國近年來(lái)大大增強了發(fā)展自主先進(jìn)制造業(yè)的力度，此次的經(jīng)濟金融危機也被視為推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級、進(jìn)而加快擺脫外部經(jīng)濟沖擊影響的良機。而考慮到美國這個(gè)自由市場(chǎng)資本主義大本營(yíng)一向忌諱“產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策”之類(lèi)詞匯，奧巴馬經(jīng)濟刺激計劃的突出特點(diǎn)之一就是對可再生能源、IT等行業(yè)提供大規模財政投入。這樣，依靠美國政府的財力支持，美國相關(guān)產(chǎn)業(yè)增強了在國際市場(chǎng)上的傾銷(xiāo)能力，與我國發(fā)展自主先進(jìn)制造業(yè)的努力和意圖矛盾將趨向加劇。預計我國在這兩年將適度增加運用反傾銷(xiāo)、反補貼、保障措施等工具為國內產(chǎn)業(yè)（特別是重點(diǎn)發(fā)展的先進(jìn)制造業(yè)）創(chuàng )造有保障的國內市場(chǎng)，這些傾銷(xiāo)的美國產(chǎn)業(yè)撞上中國商務(wù)部產(chǎn)業(yè)損害調查局和公平貿易局槍口的幾率正在上升。筆者因此主張我們要轉換思維，不要總將自己當作被動(dòng)的貿易保護措施候補受害者，而是要盡可能積極主動(dòng)地為中國產(chǎn)業(yè)爭取公平待遇，比方說(shuō)，現在立馬開(kāi)始分析奧巴馬經(jīng)濟刺激計劃中產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策內容是否構成了世貿組織規則的違規補貼？
    不僅如此，奧巴馬的經(jīng)濟刺激計劃還有可能對中國產(chǎn)生以下負面影響：
    ——即使不考慮奧巴馬的8250億美元經(jīng)濟刺激計劃，美國2009財年赤字也可望達到1.2萬(wàn)億美元，奧巴馬的計劃如能順利通過(guò)并付諸實(shí)施，也只能通過(guò)發(fā)債籌資。新發(fā)行債券規模巨大，這對于中國這樣的老債權人是不利的。
    ——由于其經(jīng)濟刺激計劃籌資規�？涨熬薮�，在國際信貸和債券市場(chǎng)上對發(fā)展中國家和地區的擠出效應日益顯著(zhù)，他的經(jīng)濟刺激計劃可能導致我國重點(diǎn)開(kāi)拓的新興市場(chǎng)進(jìn)口支付能力進(jìn)一步萎縮，對我們的市場(chǎng)多元化戰略不利。
    盡管如此，還有一些因素制約奧巴馬經(jīng)濟刺激計劃對中國的負面影響，他的某些保護主義主張也與他的另外一些主張、目標不能兼容，因而不可實(shí)現。如美國進(jìn)口品銷(xiāo)售商與制造商之間的利益往往對立，以至于前幾年美國家具廠(chǎng)商申訴發(fā)起限制進(jìn)口中國家具，某些美國銷(xiāo)售商就宣布斷絕與發(fā)起者之間的商業(yè)往來(lái)，甚至將那些發(fā)起廠(chǎng)商的貨物丟到了大街上。這次，紡織品進(jìn)口商協(xié)會(huì )就明確表示希望奧巴馬政府徹底免除紡織服裝進(jìn)口稅，他們的主張會(huì )形成制約制造業(yè)部門(mén)保護主義的力量。
    奧巴馬主張提高人民幣匯率以便為美國制造業(yè)“創(chuàng )造公平的競爭環(huán)境”；但這不僅不符合現行國際貨幣體系和當前國際經(jīng)濟形勢的基本特征，而且與他的終極目標相沖突，不可兼容。美國的貨幣霸權是經(jīng)濟霸權的最高體現，經(jīng)濟霸權是其政治和軍事霸權的基礎，政治和軍事霸權又反過(guò)來(lái)鞏固其經(jīng)濟霸權。所以，當次貸危機局限于美國國內之時(shí)，市場(chǎng)參與者們紛紛“逃離美元”，一旦山姆大叔將這場(chǎng)國內危機搞大成為全球危機，市場(chǎng)參與者們必然要“逃向美元”而抬高美元匯率。機構投資者為彌補虧空和在去杠桿化浪潮中償還到期債務(wù)而大力變現抽回投資，也進(jìn)一步加大了美元對包括人民幣在內其他貨幣的升值壓力。正因為如此， 2008年次貸危機初起，亞洲新興市場(chǎng)經(jīng)濟與美國“脫鉤”論風(fēng)靡一時(shí)，亞洲和“金磚四國”貨幣兌美元顯著(zhù)升值；但2008年 10月，在次貸危機急劇惡化背景下，雖然中國經(jīng)濟走勢橫向比較很不錯，人民幣兌美元匯率反而逆轉，就是這個(gè)道理。此外，奧巴馬的終極目標是盡快結束次貸危機，重振美國經(jīng)濟，但他如果真能改善美國經(jīng)濟，美元還將進(jìn)一步走強。