2009年1月份,居民消費價(jià)格比去年同期上漲1.0%,漲幅比去年同期降低6.1個(gè)百分點(diǎn),比去年12月份降低0.2個(gè)百分點(diǎn)。盡管由于春節的因素影響,1月份環(huán)比價(jià)格上漲了0.9個(gè)百分點(diǎn),但仍未改變價(jià)格同比漲幅回落的走勢。一般來(lái)說(shuō),我國春節過(guò)后的第二個(gè)月居民消費價(jià)格的環(huán)比在大多數情況下是下降的。所以,根據2000年以來(lái)春節過(guò)后的兩個(gè)月環(huán)比價(jià)格變化的平均值,并考慮翹尾因素的影響,今年2、3月份我國居民消費價(jià)格月同比漲幅將下降2%左右,第一季度居民消費價(jià)格月同比漲幅累計將下降1.0%左右,通貨緊縮的跡象將初步顯現。
五大因素促使通縮壓力增大
當前價(jià)格總水平仍處于下滑的運行態(tài)勢,短期內繼續下滑的趨勢不會(huì )改變,預計2、3月份居民消費價(jià)格的同比變化將由上漲轉為下降,一季度累計同比漲幅將為負增長(cháng),通貨緊縮的壓力進(jìn)一步加大。造成這種局面主要是由于以下六個(gè)因素:
首先,全球經(jīng)濟增長(cháng)均處于下降通道,金融危機的影響仍在加劇。美國金融危機對實(shí)體經(jīng)濟的影響仍在加劇和蔓延,2008年第四季度美國、日本、西歐等國家和地區的經(jīng)濟已經(jīng)出現了不同程度的下降,俄羅斯、印度等國家的經(jīng)濟也出現了前所未有的困難。從國內經(jīng)濟來(lái)看,受美國金融危機影響,外貿出口連續下降,對經(jīng)濟增速產(chǎn)生了直接的影響:2008年第四季度國內生產(chǎn)總值僅增長(cháng)6.8%,比前三季度增幅減小2.5個(gè)百分點(diǎn)。盡管我國政府針對金融危機已經(jīng)采取了一系列積極的政策措施,但這些政策措施的效果尚未充分顯現。
其次,全球市場(chǎng)環(huán)境惡化,信心嚴重不足。目前世界各國股市、房市均處于低迷狀態(tài),大宗商品價(jià)格也出現了大幅度的回落,目前雖在低位徘徊,但仍存繼續下降的壓力。從國內市場(chǎng)受金融危機持續惡化、特別是外貿出口連續3個(gè)月下降的影響,社會(huì )對經(jīng)濟增長(cháng)的預期較低,信心不足,國內市場(chǎng)價(jià)格處于下降的整體氛圍依然濃厚。
第三,國內商品價(jià)格下行壓力較大。食品價(jià)格面臨較大的下降壓力。在農業(yè)連續5年增產(chǎn)、庫存充足、國際市場(chǎng)價(jià)格明顯回落的情況下,糧食價(jià)格難以出現上漲。在國家優(yōu)惠政策措施的激勵下,我國生豬生產(chǎn)迅速恢復,豬肉價(jià)格在目前的高價(jià)位水平上存在較大的下行壓力。受主要食品價(jià)格回落的影響,其他食品如牛羊肉、雞肉、水產(chǎn)品等價(jià)格也出現回落。
在非食品價(jià)格方面。由于外需嚴重下滑,工業(yè)消費品內銷(xiāo)的壓力明顯加大,加之今年城鎮居民就業(yè)難度加大、農民工大量失業(yè),使得城鄉居民收入增長(cháng)困難增加,工業(yè)消費品價(jià)格面臨更大的下降壓力。
第四,生產(chǎn)資料價(jià)格的大幅度回落短期內對居民消費價(jià)格的運行產(chǎn)生向下的壓力。目前,生產(chǎn)資料價(jià)格呈現大幅度回落的走勢,其中生產(chǎn)資料銷(xiāo)售價(jià)格回落的幅度明顯大于生產(chǎn)資料出廠(chǎng)價(jià)格幅度?傮w上看,目前我國生產(chǎn)資料價(jià)格處于慣性下降的運行態(tài)勢。由于生產(chǎn)資料價(jià)格的下降,將使商品生產(chǎn)成本大幅度下降,從而影響到商品銷(xiāo)售價(jià)格的回落。因此,短期內生產(chǎn)資料價(jià)格的慣性回落將對居民消費價(jià)格產(chǎn)生向下的壓力。
第五,各種價(jià)格改革和價(jià)格矛盾的梳理措施對價(jià)格總水平上升的綜合影響有限。盡管推進(jìn)資源產(chǎn)品價(jià)格改革和環(huán)保收費改革,以及公共服務(wù)價(jià)格矛盾的梳理等調價(jià)措施,會(huì )在一定程度上影響居民消費價(jià)格上漲,但這種影響的范圍和力度都是有限的:一方面,由于成品油價(jià)格改革后與國際價(jià)格接軌,而目前國際原油價(jià)格處于大幅度回落態(tài)勢,短期內成品油調價(jià)的方向是向下的,因此會(huì )影響居民消費價(jià)格回落。另一方面,由于每年2、3月份是兩會(huì )期間,各種向上調價(jià)的措施一般不會(huì )在這個(gè)時(shí)間集中出臺,因此上述調價(jià)措施對居民消費價(jià)格上漲的綜合影響是有限的。
第六,翹尾因素對今年價(jià)格總水平下降的影響很大。2008年價(jià)格運行對2009年第一季度翹尾的平均影響約為-1.4個(gè)百分點(diǎn),其中對2、3月份的翹尾影響分別為-2.5和-1.8個(gè)百分點(diǎn),這將在一定程度上決定價(jià)格總水平的走勢。
多管齊下力保價(jià)格穩定
從今年價(jià)格運行的特點(diǎn)及發(fā)展趨勢上看,上半年面臨通貨緊縮的壓力較大,大多數月份居民消費價(jià)格同比漲幅將為負值。但是,這種價(jià)格下降一方面是國際國內經(jīng)濟周期規律的作用,另一方面也是對前期價(jià)格大幅度上漲后的合理恢復。因此,短期內的價(jià)格下降也是正常的,對此不必過(guò)度的擔憂(yōu)。關(guān)鍵在于我們要落實(shí)好中央關(guān)于保經(jīng)濟增長(cháng)、促經(jīng)濟平穩健康運行的各項方針政策,關(guān)鍵是要防止價(jià)格下降對市場(chǎng)信心和經(jīng)濟增長(cháng)信心的負面影響。同時(shí),要在市場(chǎng)經(jīng)濟機制的作用下保持價(jià)格運行的基本穩定,防止人為地、過(guò)度地干預價(jià)格的走勢。
第一,努力增加糧食產(chǎn)量,繼續穩定和完善糧食最低價(jià)收購政策。糧價(jià)合理上漲有利于增加農民的基本收益,但糧價(jià)上漲幅度過(guò)大,將使得城市低收入居民感受負擔加重,因此要防止糧價(jià)出現過(guò)大波動(dòng)。農業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格是影響糧食價(jià)格的重要因素。今年實(shí)行化肥價(jià)格的市場(chǎng)決定機制之后,更要做好化肥生產(chǎn)供應的各項工作,以確;噬a(chǎn)和供應,防止化肥價(jià)格的進(jìn)一步上漲。要加強對化肥等重要農業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格的監測,及時(shí)發(fā)現苗頭性、傾向性問(wèn)題,適時(shí)采取有效措施穩定市場(chǎng)供求及市場(chǎng)價(jià)格。防止因為農業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格的大幅度上漲推動(dòng)糧食價(jià)格的大幅度上漲,或者減少農民種糧的收益。
第二,根據實(shí)際需要及社會(huì )的承受能力積極穩妥地進(jìn)行資源價(jià)格和環(huán)保收費改革。隨著(zhù)經(jīng)濟的快速發(fā)展,我國資源壓力在不斷增大,環(huán)境承載能力在逐步減弱,需要積極穩妥地推進(jìn)資源價(jià)格和環(huán)保收費改革。特別是在目前價(jià)格向下運行的環(huán)境下,為價(jià)格改革提供了充分的空間。資源價(jià)格改革和環(huán)保收費要根據我國的經(jīng)濟發(fā)展狀況、居民收入水平、企業(yè)的盈利水平、政府的財政支出能力量力而行,合理安排。要防止急于求成、一蹴而就的情緒。特別是在提高資源價(jià)格的同時(shí),要及時(shí)對農民和城市低收入居民進(jìn)行必要的補貼,保證農民的正常生產(chǎn)和城市低收入家庭的基本生活不受到大的影響。
第三,進(jìn)一步做好重要商品價(jià)格監測工作。切實(shí)加強對糧食、石油、鋼材、有色金屬、煤炭等重要大宗商品的價(jià)格監測,密切關(guān)注這些商品市場(chǎng)供求和價(jià)格的變化情況,科學(xué)分析和準確判斷未來(lái)價(jià)格變化趨勢,及時(shí)準確發(fā)布重要商品的生產(chǎn)、購銷(xiāo)、庫存和價(jià)格信息,正確引導這些商品的生產(chǎn)、流通和消費。
此外,短期內消費品價(jià)格不會(huì )出現明顯的上漲,但隨著(zhù)我國經(jīng)濟增長(cháng)的回暖和加快,一些重要的生產(chǎn)資料產(chǎn)品及基礎農產(chǎn)品價(jià)格可能會(huì )因為預期的變化而出現波動(dòng),對此我們也要給予足夠的重視。要重點(diǎn)抓好傾向性、苗頭性問(wèn)題的發(fā)現和分析,防患于未然,要防止重要商品價(jià)格出現大幅波動(dòng)而影響經(jīng)濟的平穩較快增長(cháng)。 |