2009年1月份，居民消費價(jià)格比去年同期上漲1.0%，漲幅比去年同期降低6.1個(gè)百分點(diǎn)，比去年12月份降低0.2個(gè)百分點(diǎn)。盡管由于春節的因素影響，1月份環(huán)比價(jià)格上漲了0.9個(gè)百分點(diǎn)，但仍未改變價(jià)格同比漲幅回落的走勢。一般來(lái)說(shuō)，我國春節過(guò)后的第二個(gè)月居民消費價(jià)格的環(huán)比在大多數情況下是下降的。所以，根據2000年以來(lái)春節過(guò)后的兩個(gè)月環(huán)比價(jià)格變化的平均值，并考慮翹尾因素的影響，今年2、3月份我國居民消費價(jià)格月同比漲幅將下降2%左右，第一季度居民消費價(jià)格月同比漲幅累計將下降1.0%左右，通貨緊縮的跡象將初步顯現。

    五大因素促使通縮壓力增大

    當前價(jià)格總水平仍處于下滑的運行態(tài)勢，短期內繼續下滑的趨勢不會(huì )改變，預計2、3月份居民消費價(jià)格的同比變化將由上漲轉為下降，一季度累計同比漲幅將為負增長(cháng)，通貨緊縮的壓力進(jìn)一步加大。造成這種局面主要是由于以下六個(gè)因素：
    首先，全球經(jīng)濟增長(cháng)均處于下降通道，金融危機的影響仍在加劇。美國金融危機對實(shí)體經(jīng)濟的影響仍在加劇和蔓延，2008年第四季度美國、日本、西歐等國家和地區的經(jīng)濟已經(jīng)出現了不同程度的下降，俄羅斯、印度等國家的經(jīng)濟也出現了前所未有的困難。從國內經(jīng)濟來(lái)看，受美國金融危機影響，外貿出口連續下降，對經(jīng)濟增速產(chǎn)生了直接的影響：2008年第四季度國內生產(chǎn)總值僅增長(cháng)6.8%，比前三季度增幅減小2.5個(gè)百分點(diǎn)。盡管我國政府針對金融危機已經(jīng)采取了一系列積極的政策措施，但這些政策措施的效果尚未充分顯現。
    其次，全球市場(chǎng)環(huán)境惡化，信心嚴重不足。目前世界各國股市、房市均處于低迷狀態(tài)，大宗商品價(jià)格也出現了大幅度的回落，目前雖在低位徘徊，但仍存繼續下降的壓力。從國內市場(chǎng)受金融危機持續惡化、特別是外貿出口連續3個(gè)月下降的影響，社會(huì )對經(jīng)濟增長(cháng)的預期較低，信心不足，國內市場(chǎng)價(jià)格處于下降的整體氛圍依然濃厚。
    第三，國內商品價(jià)格下行壓力較大。食品價(jià)格面臨較大的下降壓力。在農業(yè)連續5年增產(chǎn)、庫存充足、國際市場(chǎng)價(jià)格明顯回落的情況下，糧食價(jià)格難以出現上漲。在國家優(yōu)惠政策措施的激勵下，我國生豬生產(chǎn)迅速恢復，豬肉價(jià)格在目前的高價(jià)位水平上存在較大的下行壓力。受主要食品價(jià)格回落的影響，其他食品如牛羊肉、雞肉、水產(chǎn)品等價(jià)格也出現回落。
    在非食品價(jià)格方面。由于外需嚴重下滑，工業(yè)消費品內銷(xiāo)的壓力明顯加大，加之今年城鎮居民就業(yè)難度加大、農民工大量失業(yè)，使得城鄉居民收入增長(cháng)困難增加，工業(yè)消費品價(jià)格面臨更大的下降壓力。
    第四，生產(chǎn)資料價(jià)格的大幅度回落短期內對居民消費價(jià)格的運行產(chǎn)生向下的壓力。目前，生產(chǎn)資料價(jià)格呈現大幅度回落的走勢，其中生產(chǎn)資料銷(xiāo)售價(jià)格回落的幅度明顯大于生產(chǎn)資料出廠(chǎng)價(jià)格幅度�？傮w上看，目前我國生產(chǎn)資料價(jià)格處于慣性下降的運行態(tài)勢。由于生產(chǎn)資料價(jià)格的下降，將使商品生產(chǎn)成本大幅度下降，從而影響到商品銷(xiāo)售價(jià)格的回落。因此，短期內生產(chǎn)資料價(jià)格的慣性回落將對居民消費價(jià)格產(chǎn)生向下的壓力。
    第五，各種價(jià)格改革和價(jià)格矛盾的梳理措施對價(jià)格總水平上升的綜合影響有限。盡管推進(jìn)資源產(chǎn)品價(jià)格改革和環(huán)保收費改革，以及公共服務(wù)價(jià)格矛盾的梳理等調價(jià)措施，會(huì )在一定程度上影響居民消費價(jià)格上漲，但這種影響的范圍和力度都是有限的：一方面，由于成品油價(jià)格改革后與國際價(jià)格接軌，而目前國際原油價(jià)格處于大幅度回落態(tài)勢，短期內成品油調價(jià)的方向是向下的，因此會(huì )影響居民消費價(jià)格回落。另一方面，由于每年2、3月份是兩會(huì )期間，各種向上調價(jià)的措施一般不會(huì )在這個(gè)時(shí)間集中出臺，因此上述調價(jià)措施對居民消費價(jià)格上漲的綜合影響是有限的。
    第六，翹尾因素對今年價(jià)格總水平下降的影響很大。2008年價(jià)格運行對2009年第一季度翹尾的平均影響約為-1.4個(gè)百分點(diǎn)，其中對2、3月份的翹尾影響分別為-2.5和-1.8個(gè)百分點(diǎn)，這將在一定程度上決定價(jià)格總水平的走勢。

    多管齊下力保價(jià)格穩定

    從今年價(jià)格運行的特點(diǎn)及發(fā)展趨勢上看，上半年面臨通貨緊縮的壓力較大，大多數月份居民消費價(jià)格同比漲幅將為負值。但是，這種價(jià)格下降一方面是國際國內經(jīng)濟周期規律的作用，另一方面也是對前期價(jià)格大幅度上漲后的合理恢復。因此，短期內的價(jià)格下降也是正常的，對此不必過(guò)度的擔憂(yōu)。關(guān)鍵在于我們要落實(shí)好中央關(guān)于保經(jīng)濟增長(cháng)、促經(jīng)濟平穩健康運行的各項方針政策，關(guān)鍵是要防止價(jià)格下降對市場(chǎng)信心和經(jīng)濟增長(cháng)信心的負面影響。同時(shí)，要在市場(chǎng)經(jīng)濟機制的作用下保持價(jià)格運行的基本穩定，防止人為地、過(guò)度地干預價(jià)格的走勢。
    第一，努力增加糧食產(chǎn)量，繼續穩定和完善糧食最低價(jià)收購政策。糧價(jià)合理上漲有利于增加農民的基本收益，但糧價(jià)上漲幅度過(guò)大，將使得城市低收入居民感受負擔加重，因此要防止糧價(jià)出現過(guò)大波動(dòng)。農業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格是影響糧食價(jià)格的重要因素。今年實(shí)行化肥價(jià)格的市場(chǎng)決定機制之后，更要做好化肥生產(chǎn)供應的各項工作，以確�；�肥生產(chǎn)和供應，防止化肥價(jià)格的進(jìn)一步上漲。要加強對化肥等重要農業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格的監測，及時(shí)發(fā)現苗頭性、傾向性問(wèn)題，適時(shí)采取有效措施穩定市場(chǎng)供求及市場(chǎng)價(jià)格。防止因為農業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格的大幅度上漲推動(dòng)糧食價(jià)格的大幅度上漲，或者減少農民種糧的收益。
    第二，根據實(shí)際需要及社會(huì )的承受能力積極穩妥地進(jìn)行資源價(jià)格和環(huán)保收費改革。隨著(zhù)經(jīng)濟的快速發(fā)展，我國資源壓力在不斷增大，環(huán)境承載能力在逐步減弱，需要積極穩妥地推進(jìn)資源價(jià)格和環(huán)保收費改革。特別是在目前價(jià)格向下運行的環(huán)境下，為價(jià)格改革提供了充分的空間。資源價(jià)格改革和環(huán)保收費要根據我國的經(jīng)濟發(fā)展狀況、居民收入水平、企業(yè)的盈利水平、政府的財政支出能力量力而行，合理安排。要防止急于求成、一蹴而就的情緒。特別是在提高資源價(jià)格的同時(shí)，要及時(shí)對農民和城市低收入居民進(jìn)行必要的補貼，保證農民的正常生產(chǎn)和城市低收入家庭的基本生活不受到大的影響。
    第三，進(jìn)一步做好重要商品價(jià)格監測工作。切實(shí)加強對糧食、石油、鋼材、有色金屬、煤炭等重要大宗商品的價(jià)格監測，密切關(guān)注這些商品市場(chǎng)供求和價(jià)格的變化情況，科學(xué)分析和準確判斷未來(lái)價(jià)格變化趨勢，及時(shí)準確發(fā)布重要商品的生產(chǎn)、購銷(xiāo)、庫存和價(jià)格信息，正確引導這些商品的生產(chǎn)、流通和消費。
    此外，短期內消費品價(jià)格不會(huì )出現明顯的上漲，但隨著(zhù)我國經(jīng)濟增長(cháng)的回暖和加快，一些重要的生產(chǎn)資料產(chǎn)品及基礎農產(chǎn)品價(jià)格可能會(huì )因為預期的變化而出現波動(dòng)，對此我們也要給予足夠的重視。要重點(diǎn)抓好傾向性、苗頭性問(wèn)題的發(fā)現和分析，防患于未然，要防止重要商品價(jià)格出現大幅波動(dòng)而影響經(jīng)濟的平穩較快增長(cháng)。