孩子們在戶(hù)籍藩籬中苦苦掙扎
    2009-03-04    作者:陳方    來(lái)源:中國青年報

    蔡語(yǔ)馳,十幾年前隨父母來(lái)到北京生活,自幼在北京讀書(shū)成長(cháng),但她被擋在北京戶(hù)籍的長(cháng)城外。去年11月,2009年高考網(wǎng)上報名之前,老師通知蔡語(yǔ)馳回原籍報名。一系列波折后蔡語(yǔ)馳報名沒(méi)有成功,一怒之下,她的父親委托律師狀告教育部“行政不作為”。(《燕趙都市報》3月3日)

    對于這場(chǎng)狀告教育部的官司,我們沒(méi)必要樂(lè )觀(guān)地期待它的結局。說(shuō)白了,蔡語(yǔ)馳和她的父親無(wú)非是想以這場(chǎng)官司的噱頭,來(lái)喚起政府關(guān)注這個(gè)越來(lái)越龐大的群體——一個(gè)被戶(hù)籍及依附在戶(hù)籍之上的教育法規所“傷害”了的群體的權利。
    不妨粗略地看看蔡語(yǔ)馳所代表的這個(gè)群體的規模有多大:據統計,僅在北京,受困于戶(hù)籍制度和教育制度,被迫像候鳥(niǎo)一樣往返于城市和農村、或淪為留守兒童的孩子就高達40萬(wàn)之眾;在全國,5800多萬(wàn)留守兒童和2000多萬(wàn)流動(dòng)兒童成為特殊群體。
    在當前戶(hù)籍和教育制度束縛的模式里,即便一些孩子能幸運地在城里讀完小學(xué)和中學(xué),高考也是一道坎,F階段城鄉之間的義務(wù)教育尤其是初中教育差異很大,返回戶(hù)籍地參加高考,就面臨著(zhù)教育內容的銜接問(wèn)題。這一人為困境,使他們的未來(lái)依然難以擺脫父輩們飄忽不定的命運。
    雖然解除戶(hù)口限制的呼聲喊了很多年,政府在拆除戶(hù)籍藩籬方面也做出了不少努力,但步伐還遠遠不能滿(mǎn)足民眾的需求。尤其值得警惕的是,一些大城市在戶(hù)籍松動(dòng)方面,明顯有向權貴階層傾斜的趨向。
    比如北京,除升學(xué)等特殊情況外,北京現行政策法規只允許四類(lèi)外地戶(hù)籍者遷入戶(hù)口:第一類(lèi)是國際、國內文化藝術(shù)名人、名家和民族傳統藝術(shù)專(zhuān)家、體育明星;第二類(lèi)是國內大型企業(yè)(集團)、各類(lèi)金融機構在京注冊機構的高管;第三類(lèi)是在北京連續3年每年納稅達到80萬(wàn)元,或者近3年納稅總額達到300萬(wàn)元的私營(yíng)企業(yè)主;第四類(lèi)是部分在國外取得學(xué)士及以上學(xué)位或獲得國外畢業(yè)研究生學(xué)歷的留學(xué)人員。
    前不久,學(xué)者胡星斗在《關(guān)于非北京戶(hù)籍子弟上學(xué)權利的呼吁信》中還指出,同樣沒(méi)有北京戶(hù)口的八大類(lèi)十多種人——外國人、華僑、港澳臺胞、留學(xué)回國、外省市駐京機構、投資企業(yè)人員的孩子,卻可以在北京填志愿報考初中、高中和大學(xué)。
    由此可見(jiàn),這些優(yōu)惠政策根本無(wú)緣于那些在北京同樣作著(zhù)貢獻的普通階層,F實(shí)不能簡(jiǎn)單比照,但現實(shí)中的經(jīng)驗卻可以借鑒。薛涌在《美國是如何培養精英的》中指出,美國大學(xué)為了照顧到勞工子弟在大學(xué)里順利讀書(shū),他們曾經(jīng)提出“經(jīng)濟平權”的目標,目的就是為弱勢階層創(chuàng )造機會(huì )平等。以此觀(guān)照當下中國,收入分配不公的不平等在父輩們這一代還沒(méi)有完全消弭,他們的下一代還可能因為戶(hù)口的捆綁而在不平等的求學(xué)之路上繼續掙扎。
    國情的復雜性決定了拆除戶(hù)口藩籬不可能一蹴而就,但我們必須看到,城市化的加快已經(jīng)催生了大城市里普通新移民的數量和規模,政府必須給他們及他們的后代們一個(gè)交代。戶(hù)籍改革縱然千難萬(wàn)難,也不能把難題推到無(wú)辜的孩子們身上,他們的未來(lái),也是這個(gè)國家的未來(lái)。

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