從國際上看，由國家直接掌握和控制一定數量關(guān)系到國計民生和國家安全的戰略物資，是大國的一貫通行做法。當前，我國戰略物資供求矛盾日益突出，此時(shí)高度強調進(jìn)行戰略物資儲備，可以確保我國經(jīng)濟建設和國防建設的需要；可以增強我國經(jīng)濟的調控能力，避免國內經(jīng)濟遭受?chē)�際市場(chǎng)價(jià)格劇烈波動(dòng)的不利影響，可以穩定我國民心，保持社會(huì )穩定。

　　我們要高度關(guān)注美聯(lián)儲購買(mǎi)美國國債行為中所蘊涵的風(fēng)險，盡快采取措施來(lái)降低由于美國通脹與美元貶值給我國外匯儲備帶來(lái)的巨大風(fēng)險。筆者以為，現在該是我國考慮把部分外匯儲備向戰略物資儲備轉換的時(shí)候了。
　　外匯儲備向戰略物資儲備轉換，是指政府通過(guò)一定手段與方式運用外匯儲備，委托有關(guān)企業(yè)或由政府相關(guān)部門(mén)在國際市場(chǎng)上購買(mǎi)我國經(jīng)濟與社會(huì )發(fā)展以及國防建設所需要的戰略物資，并把這些物資納入國家戰略物資儲備體系。也就是說(shuō)，將我國以貨幣（主要是美元）形式的外匯儲備向實(shí)物形式的戰略?xún)�備轉換。
　　自然資源的稀缺性和不可再生性，使戰略物資儲備在資源日趨短缺的今天顯得尤為重要。從國際上看，由國家直接掌握和控制一定數量關(guān)系到國計民生和國家安全的戰略物資，是許多國家特別是大國的一貫通行做法。最新數據顯示，去年12月，美國的原油進(jìn)口量由上月的2.616億桶增至3.1983億桶，到2009年2月中旬，美國的商業(yè)原油庫存達到3.5億桶，石油戰略?xún)�備超過(guò)7億桶。此外，美國在海上漂浮的“油庫”（如，超級油輪以及其他小型油輪）原油儲備超過(guò)8000萬(wàn)桶，相當于全世界一天的石油產(chǎn)量。目前，美國的石油儲備已快達到其儲備極限。在國際油價(jià)處于低位的時(shí)候，美國有意識、有步驟地大規模囤積石油的策略值得我國在制定戰略物資儲備政策時(shí)借鑒。
　　近30年來(lái)，我國無(wú)疑是世界上經(jīng)濟增長(cháng)最快的國家。伴隨著(zhù)經(jīng)濟的快速增長(cháng)，經(jīng)濟規模和總量不斷擴大，這對我國戰略物資的供應提出了更高的要求。當前，我國戰略物資的供求矛盾日益顯現，并將成為影響我國經(jīng)濟安全與經(jīng)濟發(fā)展速度以及國防建設的重要因素之一。因此，這個(gè)時(shí)候高度強調進(jìn)行戰略物資儲備可以確保我國經(jīng)濟建設和國防建設的需要；可以增強我國經(jīng)濟的調控能力，避免國內經(jīng)濟遭受?chē)�際市場(chǎng)價(jià)格劇烈波動(dòng)的不利影響；可以穩定我國民眾心態(tài)，保持社會(huì )穩定。
　　為了使外匯儲備向戰略物資儲備更好地轉換，筆者建議：
　　首先，完善戰略物資儲備的管理機構和運行機制，建立石油、煤炭、糧食、鐵礦石、銅等大宗商品的戰略物資儲備制度。堅持國家為主，企業(yè)與民間參與的方針，形成政府與企業(yè)合理分工的戰略物資儲備體系，增強企業(yè)應對突發(fā)事件和抵御國際市場(chǎng)風(fēng)險的能力。建立外匯儲備向戰略物資儲備轉換的科學(xué)機制與體制，進(jìn)一步加強儲備經(jīng)營(yíng)的風(fēng)險管理，確保外匯儲備在風(fēng)險防范中的保障作用。
　　其次，利用這次金融危機的機會(huì )，鼓勵和支持有實(shí)力有優(yōu)勢的企業(yè)“走出去”對外投資和跨國經(jīng)營(yíng)，將對外經(jīng)濟發(fā)展戰略從“引進(jìn)來(lái)”為主，調整到“引進(jìn)來(lái)”和“走出去”相結合。而此輪油價(jià)下跌，為中國石油(601857,股吧)企業(yè)“走出去” 購買(mǎi)國外石油提供了良機。
　　再次，鼓勵動(dòng)用外匯儲備收購海外重要戰略資源。目前，中鋁將向力拓注資總計195億美元現金，包括通過(guò)認購可轉債增持力拓股份，在鐵、銅和鋁資產(chǎn)層面與力拓成立合資公司。這對提高我國在鐵、銅和鋁等礦產(chǎn)資源的定價(jià)話(huà)語(yǔ)權有重要的作用，是增強我國對國際戰略資源控制力的有益嘗試。
　　第四，鼓勵動(dòng)用外匯儲備引進(jìn)國外的先進(jìn)技術(shù)和設備。2009年2月1日，溫家寶在倫敦接受英國《金融時(shí)報》主編巴伯的專(zhuān)訪(fǎng)中提出，希望用我國外匯儲備來(lái)購買(mǎi)我國亟需的設備和技術(shù)。這為我國外匯儲備向戰略物資儲備轉換提供了一種切實(shí)可行的思路。目前，政府可以考慮直接用外匯在海外大量購買(mǎi)用于改善國內教育、醫療設備、農村基礎設施建設以及節能、安全生產(chǎn)、排污環(huán)保事業(yè)發(fā)展所急需的各種設備，加大先進(jìn)技術(shù)和設備的進(jìn)口。
　　第五，保持適當的黃金儲備。黃金儲備是國際儲備資產(chǎn)中惟一具有最后等價(jià)物、最終支付能力特點(diǎn)的儲備資產(chǎn)，對于一個(gè)國家的金融、經(jīng)濟安全具有十分重要的戰略意義。如果美元或歐元走軟，或通貨膨脹加劇，或大范圍的戰爭爆發(fā)，黃金儲備就會(huì )成為很好的避險工具。因此，我國可視世界黃金價(jià)格走勢，在價(jià)位偏低時(shí)擇機增持。
　　第六，加快戰略物資儲備立法建設。發(fā)達國家制定礦產(chǎn)資源儲備法律的時(shí)間普遍較早，如美國在1946年制定了《戰略物資儲備法》，日本在1980年制定了《石油公團法》和《石油儲備法》。我國在加快落實(shí)石油、糧食、鐵礦石、鋁、銅等戰略物資儲備計劃時(shí)，應建立和完善相關(guān)法律法規，包括盡快制定和出臺《戰略物資儲備法》，為我國的戰略物資儲備提供法律支持，同時(shí)，也可以為外匯儲備向戰略物資儲備轉換提供法律保障。
　　第七，確保外匯儲備運用的安全、保值與增值目標，安排外匯儲備向戰略物資儲備的轉換。絕不允許企業(yè)“走出去”做虧本買(mǎi)賣(mài)，絕不允許引進(jìn)國外落后淘汰的技術(shù)與設備。外匯儲備的運用要有嚴格的考評體系，要建立問(wèn)責制度，對造成嚴重損失的，要追究相關(guān)人員的責任。