3月23日，中國人民銀行和銀監會(huì )聯(lián)合出臺的《關(guān)于信貸結構調整的十條意見(jiàn)》強調，在保持貨幣信貸總量合理增長(cháng)的基礎上，進(jìn)一步加強信貸結構調整，促進(jìn)國民經(jīng)濟平穩較快發(fā)展。

　　從某種程度上來(lái)說(shuō)，信貸十條意見(jiàn)的出臺表明了我國經(jīng)濟刺激已經(jīng)開(kāi)始升級。目前，隨著(zhù)國際金融危機的遠未見(jiàn)底，國際市場(chǎng)需求持續的下滑，使我國經(jīng)濟發(fā)展面臨的不穩定因素越來(lái)越多，保持平穩的壓力越來(lái)越大。即將過(guò)去的3月將使我們渡過(guò)被譽(yù)為“最困難一年”的首個(gè)季度。一季度里，在國家寬松的貨幣政策下，銀行貸款出現了前所未有的放量，但是隨著(zhù)市場(chǎng)形勢的變化，這樣的信貸也面臨著(zhù)巨大的風(fēng)險。從前兩個(gè)月的經(jīng)濟數據來(lái)看，一季度的總體經(jīng)濟狀況不會(huì )很好看，而這也將成為接下來(lái)國家宏觀(guān)調控提供一個(gè)指標性的參考。
　　其實(shí)，對于中央是否推出新一輪經(jīng)濟刺激方案早就有耳聞。溫家寶總理在今年“兩會(huì )”的記者問(wèn)答會(huì )上直言，政府“已準備應對更大困難的方案，并且儲備了充足的‘彈藥’，隨時(shí)都可以提出新的刺激經(jīng)濟的政策”。而日前，財政部財政科學(xué)研究所所長(cháng)賈康認為，如果4萬(wàn)億投資拉動(dòng)效應在一季度之后仍得不到明顯體現，二季度各項經(jīng)濟指標低于預期，政府很可能啟動(dòng)新一輪經(jīng)濟刺激計劃，擴張政策將大幅加碼。
　　縱觀(guān)十條意見(jiàn)，最大的亮點(diǎn)是在中小企業(yè)和農村金融服務(wù)不足的老大難問(wèn)題上做出了一些規定�！兑庖�(jiàn)》提出，在拓寬中小企業(yè)的融資渠道上，對中小企業(yè)的金融服務(wù)要精細化——支持有條件的中小企業(yè)利用電子商務(wù)平臺拓展新市場(chǎng)；支持地方政府建立中小企業(yè)貸款風(fēng)險補償基金，完善中小企業(yè)信貸風(fēng)險分擔機制；支持金融機構發(fā)放并購貸款，及時(shí)滿(mǎn)足中小企業(yè)合理的并購融資需求。在具體渠道上，鼓勵金融機構積極探索利用授信開(kāi)證、押匯、保理、融資租賃等多種融資手段，同時(shí)通過(guò)擴大中小企業(yè)短期融資券試點(diǎn)規模，在銀行間市場(chǎng)加快推出高收益債券和中小企業(yè)集合債券等措施。
　　誠然，在去年出臺了4萬(wàn)億經(jīng)濟刺激計劃之后，銀行在國家宏觀(guān)政策的調控下，大幅地提高了信貸，但是由于經(jīng)營(yíng)風(fēng)險的杠桿使得銀行在中小企業(yè)的融資問(wèn)題上并沒(méi)有及時(shí)地做出調整，致使中小企業(yè)陷入無(wú)法正常經(jīng)營(yíng)的境地。尤其是在今年前兩個(gè)月銀行信貸出現狂飆的時(shí)候，中小企業(yè)卻始終面臨著(zhù)資金短缺、融資困難的問(wèn)題。而此次十條意見(jiàn)的出臺，對那些具有自主知識產(chǎn)權和發(fā)展潛力的企業(yè)來(lái)說(shuō)，是一個(gè)很大的支持力度，有利于在淘汰落后產(chǎn)業(yè)的基礎上實(shí)現我國產(chǎn)業(yè)的結構升級。同時(shí)，這也給金融企業(yè)在風(fēng)險可控的范圍內，根據不同的情況積極為企業(yè)的發(fā)展安排信貸業(yè)務(wù)的自主空間。
　　毋庸置疑，隨著(zhù)我國經(jīng)濟發(fā)展的周期因素，暴露出的問(wèn)題也在不斷地增加，各項改革也需要持續地推進(jìn)，尤其是今年我國將推進(jìn)資源價(jià)格、財稅體制和壟斷行業(yè)方面的改革，繼續支持非公有制經(jīng)濟發(fā)展，鼓勵民間資本進(jìn)入基礎設施和金融服務(wù)等領(lǐng)域，在吸收發(fā)達國家金融創(chuàng )新經(jīng)驗教訓的基礎上，繼續推進(jìn)金融改革和金融創(chuàng )新，積極引導民間融資健康發(fā)展，維護資本市場(chǎng)的穩定。