3月18日，中國人民銀行和中國銀行業(yè)監督管理委員會(huì )出臺了《關(guān)于進(jìn)一步加強信貸結構調整促進(jìn)國民經(jīng)濟平穩較快發(fā)展的指導意見(jiàn)》（下稱(chēng)“信貸十條”）�！靶刨J十條”具有以下特點(diǎn)：

　　為經(jīng)濟發(fā)展保駕護航

　　“信貸十條”是在全面落實(shí)國家擴內需、保增長(cháng)、穩出口、調結構、促民生政策和任務(wù)，發(fā)揮為經(jīng)濟發(fā)展保駕護航的金融服務(wù)功能。
 　 “信貸十條”中的前九條主要是配套落和發(fā)揮實(shí)國家擴內需、保增長(cháng)、穩出口、調結構、促民生政策和任務(wù)的金融服務(wù)功能，例如第1條實(shí)際上是落實(shí)國家的4萬(wàn)億投資和振興十大產(chǎn)業(yè)政策。第2條實(shí)際上是落實(shí)國家“三農”扶持政策，包括發(fā)展農村金融以及“家電下鄉”、“汽車(chē)下鄉”、“萬(wàn)村千鄉市場(chǎng)”、“雙百市場(chǎng)”等活動(dòng)和政策。第3條是落實(shí)扶持中小企業(yè)發(fā)展的金融服務(wù)；第4條是落實(shí)改善民生類(lèi)的金融服務(wù)政策；第5條是促進(jìn)居民消費的金融服務(wù)政策。第6條是落實(shí)國家關(guān)于房地產(chǎn)政策的金融服務(wù)工作要求；第七條是落實(shí)國家關(guān)于產(chǎn)業(yè)轉移的金融服務(wù)工作。第8條是落實(shí)國家關(guān)于區域經(jīng)濟協(xié)調發(fā)展和促進(jìn)外貿發(fā)展的金融服務(wù)政策。第9條是關(guān)于落實(shí)國家關(guān)于自主創(chuàng )新金融服務(wù)政策。
　　我們可以看出，在這些貨幣政策和金融服務(wù)中，既有為我國走出金融危機影響的短期信貸政策，也有三農問(wèn)題、產(chǎn)業(yè)轉移、產(chǎn)業(yè)升級、區域經(jīng)濟發(fā)展、自主創(chuàng )新等關(guān)于國家長(cháng)遠經(jīng)濟發(fā)展的信貸方針策略。
　　“信貸十條”規定，在加強信貸結構調整的同時(shí)，要特別注意防止金融機構貸長(cháng)、貸大、貸集中和嚴重存貸期限錯配產(chǎn)生新的系統性金融風(fēng)險。建立和完善信貸結構定期監測分析評估制度，加強對國內外經(jīng)濟走勢和各經(jīng)濟領(lǐng)域發(fā)展狀況的前瞻性判斷和預測。

　　催生創(chuàng )新性金融服務(wù)

　　在“信貸十條”規定，鼓勵地方政府通過(guò)增加地方財政貼息、完善信貸獎補機制、設立合規的政府投融資平臺等多種方式，吸引和激勵銀行業(yè)金融機構加大對中央投資項目的信貸支持力度。支持有條件的地方政府組建投融資平臺，發(fā)行企業(yè)債、中期票據等融資工具，拓寬中央政府投資項目的配套資金融資渠道。對于國家十大產(chǎn)業(yè)振興產(chǎn)業(yè)，金融機構要根據產(chǎn)業(yè)規劃的要求和項目需求特點(diǎn)，積極創(chuàng )新融資產(chǎn)品和服務(wù)。
　　大力發(fā)展新型農村金融機構和農村微型金融；穩步推進(jìn)農村融資性擔保體系的建立和發(fā)展，有效完善農村信貸風(fēng)險分擔機制；探索開(kāi)辦土地經(jīng)營(yíng)權抵押貸款；在銀行間債券市場(chǎng)擴大發(fā)行涉農企業(yè)短期融資券、小企業(yè)集合債券和涉農信貸資產(chǎn)支持證券等融資工具。
　　支持有條件的中小企業(yè)利用電子商務(wù)平臺拓展新市場(chǎng)。支持地方政府建立中小企業(yè)貸款風(fēng)險補償基金，完善中小企業(yè)信貸風(fēng)險分擔機制。規范、引導和發(fā)揮好民間金融在支持中小企業(yè)發(fā)展中的積極作用。支持地方政府在加強信用環(huán)境和金融生態(tài)建設的基礎上，推進(jìn)設立多層次中小企業(yè)貸款擔�；�金和擔保機構，激勵和促進(jìn)金融機構穩步提高中小企業(yè)貸款比重。
　　鼓勵有條件的地方，積極創(chuàng )新信貸管理模式和服務(wù)方式，加大對具有比較優(yōu)勢的勞動(dòng)密集型小企業(yè)的信貸支持，積極探索建立助學(xué)貸款信用保險制度。
　　支持有條件的地方試點(diǎn)設立消費金融公司。拓展和完善農民工銀行卡特色服務(wù)功能，支持開(kāi)發(fā)符合農村市場(chǎng)特點(diǎn)的銀行卡產(chǎn)品。支持符合條件的汽車(chē)金融公司發(fā)行金融債券。支持資信條件較好的房地產(chǎn)企業(yè)發(fā)行企業(yè)債券和開(kāi)展房地產(chǎn)投資信托基金試點(diǎn)。
　　鼓勵地方政府設立創(chuàng )業(yè)投資引導基金；探索推進(jìn)知識產(chǎn)權、自主品牌質(zhì)押貸款，支持火炬、星火等科技發(fā)展計劃項目。加快發(fā)展私募股權基金，探索發(fā)行非上市企業(yè)私募可轉換債券，搭建多種形式的科技金融合作平臺；為高科技創(chuàng )業(yè)風(fēng)險投資企業(yè)跨境資金運作創(chuàng )造更加寬松的金融、外匯服務(wù)環(huán)境。
　　這些創(chuàng )新性金融服務(wù)，有些可以在現有法律法規框架內解決，但有些在現有法律框架下是不能解決的，有些是法律上的空白，有些則可能與現有法律相違背，因此必須對現有法律進(jìn)行修法、或立法，同時(shí)，這些新的金融服務(wù)是否與WTO規定相符合，也應該進(jìn)行考慮。