《中國經(jīng)濟時(shí)報》報道了多名全國人大代表，繼在剛剛閉幕的“兩會(huì )”上發(fā)出“關(guān)于嚴格規范建筑施工許可證發(fā)放程序的建議”后，又聯(lián)名致信住房和城鄉建設部部長(cháng)；目的是建議住房和城鄉建設部對蘇州工業(yè)園區規劃建設局向嘉馨公司同日發(fā)放建設工程規劃許可證和建筑工程施工許可證等事件進(jìn)行調查，并以此個(gè)案為契機，嚴格規范建筑施工許可證的發(fā)放程序、嚴格落實(shí)建筑法的相關(guān)規定。
    全國人大代表此舉，抓住了問(wèn)題的核心，因為依法發(fā)放建筑施工許可證，是規范建筑市場(chǎng)的一個(gè)非常重要的程序，也可以說(shuō)是在建筑市場(chǎng)領(lǐng)域防范侵犯老百姓合法權益的最后一道防線(xiàn)。按照《中華人民共和國建筑法》第八條的規定，申請領(lǐng)取施工許可證，應當具備已經(jīng)辦理該建筑工程用地批準手續(包括建設用地規劃許可證和國有土地使用證)，已經(jīng)取得規劃許可證等條件。
    蘇州工業(yè)園區規劃建設局肯定是熟知建筑法第八條的規定，那么，規劃建設局為何在同一天向嘉馨公司發(fā)放建設工程規劃許可證和建筑工程施工許可證呢？說(shuō)到底，建筑法的實(shí)施還缺乏一個(gè)有效的責任追究制度，就是違反了，一般也不會(huì )承擔責任，地方當然會(huì )以“創(chuàng )新”之名，行“變通”違反建筑法之實(shí)。
    實(shí)際上，類(lèi)似的事情在各地是一個(gè)普遍情況。例如各地不斷有查處“小產(chǎn)權房”的消息(甚至有炸毀小產(chǎn)權房的報道)，給國家、集體和個(gè)人都造成損失，但媒體很少有追問(wèn)：這些小產(chǎn)權房是否有建筑工程施工許可證？是誰(shuí)發(fā)放的？有沒(méi)有追究相關(guān)部門(mén)的行政責任？遍布全國的違章建筑也有類(lèi)似情況。
    住房和城鄉建設部有必要借辦理全國人大代表在今年“兩會(huì )”相關(guān)“建議”的機會(huì )，從個(gè)案上升到制度建設，就依法發(fā)放建筑施工許可證，制定嚴格的規定：對不符合法定開(kāi)工條件的，一律不得頒發(fā)施工許可證；未取得施工許可證的任何單位和個(gè)人，不得允許施工企業(yè)開(kāi)工。對違反建筑法的相關(guān)規定，違規發(fā)放建筑施工許可證的，要追究相關(guān)責任人的行政責任，情節嚴重的給予行政處分等。
    規范建筑市場(chǎng)秩序，關(guān)鍵是嚴格執行法定建設程序，應從依法發(fā)放建筑施工許可證開(kāi)始，并建立嚴格的責任追究制度。