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| 經(jīng)濟適用房癥結是既不經(jīng)濟更不適用 |
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| 2009-04-03 畢舸 來(lái)源:每日經(jīng)濟新聞 |
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必須承認,經(jīng)濟適用房建設是一種非市場(chǎng)行為,正如茅于軾所指出的,“經(jīng)濟適用房確實(shí)比較便宜,但它不是所用的鋼筋混凝土便宜,不是勞動(dòng)力便宜,而是土地便宜,是政府低價(jià)拿地所致�！倍切┏薪ń�(jīng)濟適用房的開(kāi)發(fā)商獲取土地的成本價(jià)與經(jīng)濟適用房銷(xiāo)售價(jià)格之間存在多少利潤,長(cháng)期以來(lái)也是一個(gè)未知數,這一切往往造就了土地和資金的曖昧關(guān)系,容易出現經(jīng)適房“低價(jià)”背后的暴利陷阱。
經(jīng)適房本應滿(mǎn)足中低收入群體的利益,但由于是一次性銷(xiāo)售,其價(jià)格依然為絕大多數低收入群體無(wú)力承受。與此同時(shí),很多地方政府都將經(jīng)濟適用房建在城市的外圍和自然環(huán)境相對較差的地區。如此一來(lái),低收入家庭生活從此也就不那么方便了。再加上很多新建小區配套設施不全、交通不便,低收入群體的生活成本會(huì )遠遠超出他們的
“家庭規劃”。經(jīng)適房的不適用性暴露無(wú)遺。
經(jīng)濟適用房似乎長(cháng)期陷入自身定位的困惑中——籠統的“中低收入群體”并未明確厘清經(jīng)適房的實(shí)用對象是誰(shuí),什么樣收入標準的人才能獲準,是由政府單方面界定還是民意論證？如何解釋讓一部分符合條件者可入住,而另一部分對等條件者繼續無(wú)望的邏輯矛盾？
房地產(chǎn)資源的買(mǎi)賣(mài)環(huán)節應該由市場(chǎng)來(lái)配置,而不是由行政權力來(lái)控制。而經(jīng)濟適用房試圖重返當年國家福利分配之路,通過(guò)對土地資源、交易價(jià)格環(huán)節的控制,來(lái)滿(mǎn)足一部分中低收入群體的住房需要。但當政府真正介入市場(chǎng)微觀(guān)領(lǐng)域,又發(fā)現其需配套的資源供應、過(guò)程監管、門(mén)檻設立等成本又過(guò)大,是政府不能承受之重。
基于資源供給的相對有限性以及經(jīng)濟實(shí)用房銷(xiāo)售價(jià)格與市場(chǎng)標準的價(jià)差,在分配福利的時(shí)候必然會(huì )出現
“有失公平、滋生腐敗”等問(wèn)題;由于經(jīng)適房有限的供應對于中低收入群體的龐大需要如杯水車(chē)薪,人人抱怨的后果很快顯現。
從現狀來(lái)看,我們至今還沒(méi)有一個(gè)非常成功的案例,能夠支撐徘徊于市場(chǎng)利益回報與計劃經(jīng)濟控制之間的經(jīng)濟適用房模式。當理論與實(shí)證都在不斷反襯經(jīng)濟適用房之路越走越窄,并日益脫離制度設計初衷與民眾需求時(shí),對政府、開(kāi)發(fā)商及民眾三方來(lái)說(shuō)既不經(jīng)濟更不適用的經(jīng)濟適用房,上有香港10萬(wàn)經(jīng)濟適用房計劃破產(chǎn)的前車(chē)之鑒,下有各地經(jīng)濟適用房弊端浮現的現實(shí)參照,它究竟還能維持多久的制度生命力？ |
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