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| 2009-04-14 作者：陳 才 來(lái)源:證券時(shí)報 |
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成都高新區副主任唐華日前透露，目前，四川省、成都市、成都高新區都制定了不少鼓勵企業(yè)上市的政策措施，成都高新區企業(yè)成功上市將可獲得超過(guò)千萬(wàn)元的政策補貼。
創(chuàng )業(yè)板IPO啟動(dòng)在即，各地符合上市條件的企業(yè)也在躍躍欲試，然而，地方政府參與其中卻讓事情變了味。別的不說(shuō)，這企業(yè)成功上市政府就給超過(guò)千萬(wàn)的補貼（實(shí)為獎勵），是否太“慷慨”？又是否合理合法呢？
事實(shí)上，一些地方政府重獎轄區內上市公司的行為，之前也并不鮮見(jiàn)。政府扶持企業(yè)上市，無(wú)非是為了拉動(dòng)地方經(jīng)濟發(fā)展，獲得更多稅收，獲得更多GDP。這種出發(fā)點(diǎn)可以理解，但是卻有兩個(gè)無(wú)法回避的問(wèn)題：一是合法性問(wèn)題；二是公平性問(wèn)題。
首先，政府自身不創(chuàng )造財富，政府補貼上市企業(yè)的錢(qián)，無(wú)非來(lái)自于公共財政；而公共財政必須用于公共支出。但是，政府出錢(qián)補貼上市公司也好，獎勵其它出口、納稅大戶(hù)也罷，實(shí)際上是隨意將納稅人的錢(qián)補貼或獎勵給部分企業(yè)，這種做法有濫用公共財政資金的嫌疑。其次，這對其他企業(yè)來(lái)說(shuō)也有失公平。作為市場(chǎng)中的“企業(yè)公民”，上市公司與非上市公司都是平等的納稅和競爭主體，政府不該厚此薄彼、區別對待。
我們知道，在市場(chǎng)經(jīng)濟體制下，公權力是有邊界的，政府和企業(yè)也各有各的功能和職責。企業(yè)上市與否、有無(wú)上市能力、到哪里上市等等，都屬于市場(chǎng)問(wèn)題，解決這些問(wèn)題只能靠市場(chǎng)。政府的干預，盡管初衷是好的，但卻并不一定能幫企業(yè)解決所有的問(wèn)題，有時(shí)候反而可能會(huì )弄巧成拙。當初，四川明星電力原董事長(cháng)周益明之所以能玩轉“空手套白狼”的把戲，就與當地政府迫切“扶持企業(yè)上市”的心態(tài)有關(guān)。
政府隨意動(dòng)用公共財政資金，補貼或獎勵企業(yè)上市，根源在于政府職能錯位，更與財政資金使用不規范有關(guān)。因此，當務(wù)之急，一要繼續規范政府行為，加快政府職能轉變，打造“有邊界的政府”；二要進(jìn)一步完善政府的預算管理，規范財政資金的使用，讓納稅人的錢(qián)用到該用的地方。
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