進(jìn)口降幅明顯大于出口 不確定因素需積極應對——今年首季外貿形勢與政策建議

　　今年第一季度我國進(jìn)出口總額為4287億美元,同比下降24.9％,進(jìn)口降幅明顯大于出口�？傮w來(lái)看,今年外貿走勢的不確定性較大。由于我國貿易順差減少主要與外需下降有關(guān),國內政策對刺激外貿、尤其是出口的作用程度相對較小,因此為達到8％的經(jīng)濟增長(cháng)目標,在消費、投資和出口的政策調整方面,應該側重鼓勵消費和投資等內需增長(cháng),但也要防止出口過(guò)度下滑的情況。同時(shí)建議謹慎使用退稅手段刺激出口;保持人民幣對美元匯率的基本穩定;鼓勵企業(yè)通過(guò)出口多元化擴大對新興市場(chǎng)國家出口;積極應對貿易保護主義等。

    今年一季度進(jìn)出口總額同比下降24.9％

　　據海關(guān)最新統計,2009年第一季度我國進(jìn)出口總額為4287億美元,同比下降24.9％,進(jìn)口降幅明顯大于出口,其中出口2455億美元,同比下降19.7％。進(jìn)口1832億美元,同比下降30.9％,貿易順差623億美元。
　　1-2月份,我國外貿出現了很大降幅,是美國金融危機以來(lái)對我國進(jìn)出口影響最大的兩個(gè)月。3月份,我國對外貿易出現一定改善勢頭,進(jìn)出口總額、出口、進(jìn)口同比分別下降20.9％、17.1％和25.1％,降幅比前兩個(gè)月有所收窄。但是,3月份外貿降幅收窄尚不能說(shuō)明我國整體外貿形勢已經(jīng)改觀(guān)。雖然從實(shí)際工作天數的角度看,3月外貿出現了與2月環(huán)比的正增長(cháng),但2月份上旬有很多企業(yè)仍處于春節假期內,特別是今年一些出口企業(yè)春節開(kāi)工時(shí)間較往年推后,因此按實(shí)際工作天數計算的3月份外貿環(huán)比增長(cháng)可能會(huì )有一些高估。

　　影響我國一季度進(jìn)出口的主要因素

　　在出口方面,首先,一季度、尤其是前兩個(gè)月出口同比大幅下降主要是外需下降,一季度我國主要貿易伙伴經(jīng)濟跌幅進(jìn)一步擴大,對我國產(chǎn)品需求也顯著(zhù)下降。其次,3月份出口出現改善,主要是國內外貿政策調整開(kāi)始發(fā)揮作用。自去年底以來(lái),國家為防止外貿、尤其是出口降幅過(guò)大,陸續采取了一系列旨在穩定出口的措施,如連續提高部分產(chǎn)品出口退稅率、重新調整加工貿易限制禁止類(lèi)目錄、保持人民幣兌美元匯率基本穩定等,這對于穩定出口起到了積極的作用。再次,出口企業(yè)生產(chǎn)成本降低導致價(jià)格競爭力有所提高,對出口改善起到了一定的支撐作用。受全球經(jīng)濟陷入衰退和國內出口下降、經(jīng)濟增速明顯放慢等因素影響,國內勞動(dòng)力、原材料等成本下降,進(jìn)口原材料成本下降更為顯著(zhù),這都有利于企業(yè)降低生產(chǎn)成本。此外,全球經(jīng)濟下滑、收入減少導致全球貿易結構也發(fā)生了變化,國際市場(chǎng)對我國物美價(jià)廉出口產(chǎn)品需求下降幅度相對較小。
　　在進(jìn)口方面,首先,一季度我國進(jìn)口降幅擴大與國際礦產(chǎn)品等初級產(chǎn)品價(jià)格大幅下降有很大關(guān)系。目前初級產(chǎn)品在我國進(jìn)口比重約占四分之一,初級產(chǎn)品價(jià)格變化對我國進(jìn)口有很大影響。近幾年,國際市場(chǎng)上初級產(chǎn)品價(jià)格波動(dòng)劇烈,去年上半年,國際初級產(chǎn)品價(jià)格達到歷史最高位,而去年下半年美國金融危機擴散以來(lái),初級產(chǎn)品價(jià)格掉頭直下。一季度我國進(jìn)口價(jià)格同比出現大幅下降,但實(shí)際進(jìn)口數量的下降幅度要明顯小于進(jìn)口金額降幅。其次,我國國內經(jīng)濟增速同比大幅下降,對進(jìn)口產(chǎn)品需求同比顯著(zhù)下降。去年一季度,我國經(jīng)濟增速高達10.6％,而到四季度則降為6.8％,預計今年一季度我國經(jīng)濟增速接近于去年四季度水平。但在國內一系列刺激經(jīng)濟政策的作用下,我國內需開(kāi)始回穩,對進(jìn)口的拉動(dòng)作用開(kāi)始體現。第三,企業(yè)去庫存化過(guò)程是導致進(jìn)口變化的另一個(gè)因素。去年上半年由于初級產(chǎn)品價(jià)格大幅上漲,企業(yè)為防止價(jià)格上漲的損失,增加了大量的進(jìn)口儲備,此后受全球性經(jīng)濟危機的影響,不但企業(yè)生產(chǎn)需求減少,而且主要以消化前期庫存為主,因此導致企業(yè)進(jìn)口下滑更快。經(jīng)過(guò)幾個(gè)月的去庫存化調整,企業(yè)庫存已經(jīng)大幅減少,開(kāi)始進(jìn)入正常的進(jìn)口過(guò)程。此外,一些企業(yè)在近期國際市場(chǎng)價(jià)格保持在較低的價(jià)位的情況下,也陸續增加了一些儲備。

　　今年外貿走勢的不確定性較大

　　從今后一段時(shí)間影響我國外貿走勢的各種因素看,一些因素比較確定。一是我國穩定出口的各項政策還將在未來(lái)一段時(shí)間內對出口起到支撐作用,一方面目前出臺的多項政策相互疊加作用之后,將可以在穩定出口方面發(fā)揮更大的作用,另一方面根據出口情況變化,也不排除還將出臺一些新的穩定出口政策。二是在我國多項刺激內需措施的作用下,國內經(jīng)濟可能先于全球經(jīng)濟出現拐點(diǎn),如果今年能實(shí)現8％的經(jīng)濟增長(cháng)目標,將對進(jìn)口起到一定的拉動(dòng)作用。由于出口主要反映國外需求變化、進(jìn)口主要反映國內需求變化,因此進(jìn)口可能先于出口出現拐點(diǎn),導致未來(lái)進(jìn)口降幅小于出口降幅。三是企業(yè)去庫存化過(guò)程基本結束,未來(lái)進(jìn)出口變化與當期需求變化關(guān)系更為緊密。
　　但也有一些因素存在很大的不確定性。一是全球經(jīng)濟、尤其是發(fā)達經(jīng)濟體何時(shí)走出低谷尚存在很大的不確定性。雖然近期發(fā)達經(jīng)濟體出現了一些經(jīng)濟回暖的信號,但其基礎尚不穩固,尤其是美國經(jīng)濟可能要到三季度才止跌回升。國際市場(chǎng)需求是影響我國出口最重要的因素,如果外需較遲恢復,我國出口將面臨較大的外部壓力。二是此次危機是否會(huì )對全球經(jīng)濟造成結構性影響,以及出現什么樣的結構性調整也很不確定。例如,近期美國儲蓄率開(kāi)始上升,1月私人儲蓄率已經(jīng)達到5%,接近90年代初的水平。如果美國中長(cháng)期儲蓄率出現增長(cháng),則中美之間貿易失衡的格局將可能發(fā)生改變。如果這種情況出現,即使美國經(jīng)濟今后恢復增長(cháng),對我國產(chǎn)品需求也將下降。再如,國際直接投資也有可能出現新的結構性變化,跨國公司在投資產(chǎn)業(yè)選擇、投資方式、投資區域布局等方面有可能進(jìn)行重新調整,將對我國加工貿易方式和全球分工位置產(chǎn)生影響。這些結構性變化不但對我國短期外貿有影響,而且對中長(cháng)期外貿影響更大,我國長(cháng)期形成的外貿增長(cháng)模式可能因外部沖擊影響而進(jìn)行深刻調整。三是國際市場(chǎng)價(jià)格降幅存在不確定性。雖然今年國際市場(chǎng)上初級產(chǎn)品價(jià)格將出現同比大幅下降,但降幅多大和是否出現大幅波動(dòng)尚不明朗。國際市場(chǎng)價(jià)格一方面對我國進(jìn)口實(shí)際金額將有很大影響,另一方面對我國部分出口產(chǎn)品的價(jià)格也有一定影響。
　　總體來(lái)看,今年外貿走勢的不確定性較大。據國家發(fā)改委對外經(jīng)濟研究所的預測,2009全年我國進(jìn)出口總額將達到2.33萬(wàn)億美元,同比下降9.1%,其中進(jìn)口額達1.04萬(wàn)億美元,同比下降8.0%,出口額達1.29億美元,同比下降10.0%,順差達2400億美元左右,同比下降17.6%。由于外貿順差減少,今年凈出口對我國經(jīng)濟增長(cháng)將出現負向拉動(dòng)作用。

　　對外貿工作的七點(diǎn)建議

　　1、宏觀(guān)經(jīng)濟刺激政策應以鼓勵內需為主,但同時(shí)要穩定出口。由于我國貿易順差減少主要與外需下降有關(guān),國內政策對刺激外貿、尤其是出口的作用程度相對較小,因此為達到8％的經(jīng)濟增長(cháng)目標,在消費、投資和出口的政策調整方面,應該側重鼓勵消費和投資等內需增長(cháng),但同時(shí)也要防止出口過(guò)度下滑的情況。
    2、謹慎使用退稅手段刺激出口。提高出口退稅率會(huì )給一些出口企業(yè)降價(jià)競銷(xiāo)提供空間,但在今年除非出現出口大幅下降、經(jīng)濟增長(cháng)目標難以實(shí)現的情況,否則應該謹慎使用退稅政策。
　　3、人民幣對美元匯率保持基本穩定。在出口主要受外需下降影響的情況下,人民幣匯率大規模貶值不但對出口刺激的積極作用不大,而且其負面作用較大,如容易受到其它國家指責、不利于人民幣匯率形成機制完善、不利于企業(yè)穩定預期等。此外,2009年美元貶值的可能性愈來(lái)愈大,如果美元貶值,也將帶動(dòng)人民幣對其他貨幣效應貶值。因此,不應將人民幣大幅貶值來(lái)刺激出口。
　　4、鼓勵企業(yè)通過(guò)出口多元化擴大對新興市場(chǎng)國家出口。本輪經(jīng)濟危機中,發(fā)達國家所受影響程度明顯大于新興市場(chǎng)國家。據IMF今年1月底預測,2009年新興和發(fā)展中國家的經(jīng)濟增長(cháng)為3％,其中印度增長(cháng)5.1％,巴西增長(cháng)1.8％,中東增長(cháng)3.9％,非洲增長(cháng)3.4％,這與發(fā)達國家2％的負增長(cháng)形成了鮮明對比。因此,我國出口企業(yè)應該利用當前時(shí)機,結合“走出去”戰略加大對中東、拉美、非洲等新興市場(chǎng)國家,尤其是俄羅斯、巴西、印度的投資,并通過(guò)采購我國產(chǎn)品的方式帶動(dòng)對相關(guān)國家的出口。
　　5、積極應對貿易保護主義。2009年,在金融危機背景下,針對我國的貿易保護主義將抬頭,對我國的反傾銷(xiāo)、反補貼案件將增加。為此應該做好應對貿易保護主義的準備,一是通過(guò)政府間的對話(huà)和磋商,營(yíng)造一個(gè)較為有利的貿易環(huán)境;二是利用WTO等組織內談判應對不合理的貿易保護主義措施;三是在必要時(shí)可以考慮采取報復措施。
　　6、注重進(jìn)口調節。一是鼓勵資源型企業(yè)走出去投資,并帶動(dòng)資源產(chǎn)品進(jìn)口;二是在國際市場(chǎng)初級產(chǎn)品價(jià)格保持較低的情況下,適當增加我國資源、能源等產(chǎn)品的儲備;三是增加對高科技產(chǎn)品、先進(jìn)技術(shù)裝備等進(jìn)口。
　　7、做好利用外資工作,吸引實(shí)體投資。今年,在全球資本流動(dòng)繼續下降的大背景下,我國FDI總額也將下降,但我國應該抓住機會(huì ),調整利用外商直接投資的產(chǎn)業(yè)結構,一方面,引進(jìn)歐美企業(yè)具有較高技術(shù)含量的制造業(yè)投資,增加我國FDI中實(shí)體投資比重;另一方面,鼓勵承接國際服務(wù)外包,增加國內的就業(yè)機會(huì )。同時(shí),也要穩定在華外資企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)境,保證外資企業(yè)出口不會(huì )出現過(guò)大的下滑。