一季度宏觀(guān)經(jīng)濟數據4月16日全部亮相,其中備受關(guān)注的季度GDP同比增長(cháng)6.1%。從數據對比看,這樣的增速水平似乎難以讓人滿(mǎn)意,不僅低于去年第四季度,甚至成為1992年中國公布GDP季度數據以來(lái)的最低水平,同時(shí)也給全年GDP“保八”目標抹上了陰影。
　　其實(shí),對于決策者和市場(chǎng)參與者而言,像這樣以去年同期為基數的同比數據參考價(jià)值并不大。目前困擾中國經(jīng)濟的最大問(wèn)題,在于本輪經(jīng)濟周期調整是否已經(jīng)見(jiàn)底。而判斷見(jiàn)底回升的觀(guān)察標準是各季度間的環(huán)比狀況。
    根據有關(guān)市場(chǎng)機構的測算,一季度GDP環(huán)比較去年四季度增長(cháng)了6%。誠如統計局新聞發(fā)言人所言,中國一季度GDP增長(cháng)6.1%已經(jīng)很不容易,總體表現比預期要好。由此,源自官方和民間的判斷都呈現出偏于積極的導向,為調控政策下一步進(jìn)行重大調整提供了契機。
　　去年10月份,國際經(jīng)濟形勢急轉直下,彼時(shí)的調控政策因而以全力保增長(cháng)為第一要務(wù)。從4萬(wàn)億刺激政策出臺到十大產(chǎn)業(yè)調整振興規劃跟進(jìn),無(wú)不以此為追求。這正如針對突發(fā)重病患者施以搶救的次序一樣,全力保增長(cháng)的政策措施能夠使病患脫離病危。但是,當病人體征相對平穩后,重藥猛藥急藥的治療方法就需及時(shí)調整,轉而以恢復病人體質(zhì)與自我抵抗力為醫治目標。挽救危難中經(jīng)濟體其實(shí)也是如此,剛剛公布的一季度相關(guān)經(jīng)濟數據恰恰就表明政策轉折時(shí)機已經(jīng)到來(lái)。
　　其實(shí),過(guò)度看重于GDP增速本身就存在問(wèn)題。畢竟當下的GDP增速主要依賴(lài)于財政投入所引致的投資需求維持。這樣的增長(cháng)模式能否長(cháng)期持續存在極大疑問(wèn)。與之相比,內需拉動(dòng)的消費需求才能夠提供長(cháng)期增長(cháng)動(dòng)力。消費需求所帶動(dòng)的內生增長(cháng)能力,能夠自發(fā)地創(chuàng )造投資并消滅過(guò)剩產(chǎn)能,這就如同病人自我抵抗力得到提升一樣。
　　值得一提的是,從本輪宏觀(guān)調控政策基調的次序變化觀(guān)察,其實(shí)已經(jīng)表明了政策基調調整的必然性。自去年10月份調控政策轉而防經(jīng)濟衰退后,最早的政策目標順序是“保增長(cháng)、擴內需、調結構”。然而時(shí)至今年2月23日的政治局會(huì )議上,該政策次序被調整為“擴內需、保增長(cháng)、調結構”�！皵U內需”超越“保增長(cháng)”成為調控政策的首要目標。遺憾的是,這一變化在當時(shí)似乎并未引起各界的過(guò)多關(guān)注,時(shí)至今日,真正落實(shí)政策目標次序變化的最佳時(shí)機已經(jīng)來(lái)臨,政策調整的時(shí)間之窗已經(jīng)開(kāi)啟。
　　如果以“擴內需”作為首要政策目標觀(guān)之,未來(lái)調控政策將側重于長(cháng)期經(jīng)濟發(fā)展結構的優(yōu)化。在具體政策上需當至少包括如下內容:其一,扭轉財政和企業(yè)占據國民財富分配大頭的狀況,透過(guò)改革財政機制全面再分配體制,實(shí)現“藏富于民”,而非“與民爭利”,目標是做到讓公眾“有錢(qián)可花”。其二,以醫療體制改革推進(jìn)為契機,建立覆蓋全民、統籌城鄉的社會(huì )保障體制,目標做到讓公眾“有錢(qián)敢花”。其三,避免讓“保增長(cháng)”政策成為“國進(jìn)民退”的借口,加速開(kāi)放民營(yíng)經(jīng)濟的市場(chǎng)準入機制,并建立針對民營(yíng)經(jīng)濟的政策扶持,使市場(chǎng)經(jīng)濟內生增長(cháng)動(dòng)力獲得充分發(fā)展的機會(huì )。
　　盡管與四萬(wàn)億投資等政策的擲地有聲相比,“擴內需”的政策效果也許不那么立竿見(jiàn)影,然而,它卻是讓經(jīng)濟質(zhì)量得到實(shí)質(zhì)性提升的不二選擇。從這意義上講,政府應該拿出“擴內需”的信心和魄力,要有對政策效果的耐心,而不再是對于GDP數據的過(guò)度追求。