經(jīng)濟參考報

中國經(jīng)濟“保增長(cháng)”勿忘兼顧發(fā)展質(zhì)量

2009-04-27 于瑾王文靈來(lái)源:經(jīng)濟日報

積極應對國際金融危機，要著(zhù)力把握發(fā)展規律、創(chuàng )新發(fā)展理念、轉變發(fā)展方式、破解發(fā)展難題，在保增長(cháng)的同時(shí)進(jìn)一步提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和水平，努力實(shí)現經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的各項目標。
　　今年以來(lái)，擴大內需、促進(jìn)經(jīng)濟平穩較快發(fā)展的一攬子計劃已初見(jiàn)成效，經(jīng)濟運行出現積極變化。
據統計，一季度投資增速加快，消費較快增長(cháng)，國內需求穩步提高；工業(yè)生產(chǎn)逐步企穩，農業(yè)形勢總體穩定；結構調整積極推進(jìn)，區域發(fā)展協(xié)調性增強；銀行體系流動(dòng)性充裕，金融市場(chǎng)平穩運行；城鎮就業(yè)增加，居民收入提高；社會(huì )信心提振，市場(chǎng)預期改善。但同時(shí)也要清醒地看到，國際金融危機還在蔓延，對我國經(jīng)濟的影響還在加深。我們既要看到經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的有利條件和積極因素，堅定做好各項工作的信心；又要充分估計面臨形勢的復雜性和嚴峻性，把應對危機的時(shí)間估計得長(cháng)一些，把政策舉措準備得充分一些，著(zhù)力把握發(fā)展規律、創(chuàng )新發(fā)展理念、轉變發(fā)展方式、破解發(fā)展難題，在保增長(cháng)的同時(shí)進(jìn)一步提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和水平，努力實(shí)現經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的各項目標。
　　進(jìn)一步提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和水平，要把加快發(fā)展方式轉變和結構調整作為保增長(cháng)的主攻方向。加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級，這是關(guān)系國民經(jīng)濟全局緊迫而重大的戰略任務(wù)。雖然我們面臨著(zhù)保增長(cháng)的繁重任務(wù)，但加快發(fā)展方式轉變、推進(jìn)經(jīng)濟結構戰略性調整的大方向不能動(dòng)搖。必須堅持把保增長(cháng)、擴內需、調結構有機結合起來(lái)。要以增強發(fā)展協(xié)調性和可持續性、提高自主創(chuàng )新能力為目標，通過(guò)擴大最終消費需求，帶動(dòng)中間需求，有效吸收和消化國內生產(chǎn)能力，形成發(fā)展新優(yōu)勢。要堅持走中國特色新型工業(yè)化道路，堅持擴大國內需求特別是消費需求的方針，促進(jìn)經(jīng)濟增長(cháng)由主要依靠投資、出口拉動(dòng)向依靠消費、投資、出口協(xié)調拉動(dòng)轉變，由主要依靠第二產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)向依靠第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)協(xié)同帶動(dòng)轉變，由主要依靠增加物質(zhì)資源消耗向主要依靠科技進(jìn)步、勞動(dòng)者素質(zhì)提高、管理創(chuàng )新轉變。要發(fā)展現代產(chǎn)業(yè)體系，大力推進(jìn)信息化與工業(yè)化融合，促進(jìn)工業(yè)由大變強，振興裝備制造業(yè)，淘汰落后生產(chǎn)能力；提升高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展信息、生物、新材料、航空航天、海洋等產(chǎn)業(yè)；發(fā)展現代服務(wù)業(yè)，提高服務(wù)業(yè)比重和水平；加強基礎產(chǎn)業(yè)基礎設施建設，加快發(fā)展現代能源產(chǎn)業(yè)和綜合運輸體系。
　　進(jìn)一步提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和水平，要努力提高自主創(chuàng )新能力，把增強自主創(chuàng )新能力貫徹到現代化建設各個(gè)方面。要進(jìn)一步加大對自主創(chuàng )新的投入，著(zhù)力突破制約經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)，加快建設國家創(chuàng )新體系，支持基礎研究、前沿技術(shù)研究、社會(huì )公益性技術(shù)研究。要加快建立以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導向、產(chǎn)學(xué)研相結合的技術(shù)創(chuàng )新體系，引導和支持創(chuàng )新要素向企業(yè)集聚，促進(jìn)科技成果向現實(shí)生產(chǎn)力轉化。要優(yōu)化科技資源配置，完善鼓勵技術(shù)創(chuàng )新和科技成果產(chǎn)業(yè)化的法制保障、政策體系、激勵機制、市場(chǎng)環(huán)境。要進(jìn)一步營(yíng)造鼓勵創(chuàng )新的環(huán)境，努力造就世界一流科學(xué)家和科技領(lǐng)軍人才，注重培養一線(xiàn)的創(chuàng )新人才，使全社會(huì )創(chuàng )新智慧競相迸發(fā)、各方面創(chuàng )新人才大量涌現。要以提高自主創(chuàng )新能力和增強三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調性為重點(diǎn)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，著(zhù)力突破制約產(chǎn)業(yè)轉型升級的重要關(guān)鍵技術(shù)，精心培育一批戰略性產(chǎn)業(yè)，加快企業(yè)兼并重組、支持重點(diǎn)企業(yè)技術(shù)改造，加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和生活性服務(wù)業(yè)，加強鐵路、水利等基礎設施建設。
　　進(jìn)一步提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和水平，要千方百計穩定外貿進(jìn)出口。國際金融危機在給不少行業(yè)和企業(yè)帶來(lái)沖擊和壓力的同時(shí)，在某種程度上也給我們的行業(yè)和企業(yè)做強做大提供了一個(gè)新的契機。我們要在充分估計困難的同時(shí)，積極發(fā)現和培育有利因素，利用國際產(chǎn)業(yè)“洗牌”的機遇，努力提高產(chǎn)品和服務(wù)的附加值，引進(jìn)和留住國內外先進(jìn)技術(shù)和人才，努力提高企業(yè)素質(zhì)和市場(chǎng)競爭力。要加快轉變外貿增長(cháng)方式，立足以質(zhì)取勝，調整進(jìn)出口結構，促進(jìn)加工貿易轉型升級，大力發(fā)展服務(wù)貿易。要創(chuàng )新利用外資方式，優(yōu)化利用外資結構，發(fā)揮利用外資在推動(dòng)自主創(chuàng )新、產(chǎn)業(yè)升級、區域協(xié)調發(fā)展等方面的積極作用。要創(chuàng )新對外投資和合作方式，支持企業(yè)在研發(fā)、生產(chǎn)、銷(xiāo)售等方面開(kāi)展國際化經(jīng)營(yíng)，加快培育我國的跨國公司和國際知名品牌，支持有條件、有實(shí)力的企業(yè)“走出去”。要充分利用外貿發(fā)展基金和信貸等手段，加大對高新技術(shù)產(chǎn)品和勞動(dòng)密集型產(chǎn)品出口的支持。要加大出口信貸支持力度，適當增加重要能源、短缺原材料、關(guān)鍵技術(shù)和先進(jìn)設備進(jìn)口。
　　進(jìn)一步提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和水平，要加強能源資源節約和生態(tài)環(huán)境保護，增強可持續發(fā)展能力。堅持節約資源和保護環(huán)境的基本國策，關(guān)系人民群眾切身利益和中華民族生存發(fā)展，必須把建設資源節約型、環(huán)境友好型社會(huì )放在工業(yè)化、現代化發(fā)展戰略的突出位置，落實(shí)到每個(gè)單位、每個(gè)家庭。因此，進(jìn)一步提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和水平，要毫不松懈地做好能源資源節約和生態(tài)環(huán)境保護工作。要繼續落實(shí)節能減排工作責任制，完善有利于節約能源資源和保護生態(tài)環(huán)境的法律和政策，加快形成可持續發(fā)展體制機制。要開(kāi)發(fā)和推廣節約、替代、循環(huán)利用和治理污染的先進(jìn)適用技術(shù)，發(fā)展清潔能源和可再生能源，保護土地和水資源，建設科學(xué)合理的能源資源利用體系，提高能源資源利用效率。要發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)，加大節能環(huán)保投入，不斷加強水、大氣、土壤等污染防治，改善城鄉人居環(huán)境。
　　與此同時(shí)，還要繼續做好金融支持經(jīng)濟發(fā)展的工作。要靈活運用多種貨幣政策工具，調節市場(chǎng)資金供求，優(yōu)化信貸投向，使資金真正落實(shí)到支持實(shí)體經(jīng)濟運行上，加大對中小企業(yè)貸款的支持，探索多種形式的中小企業(yè)債券融資方式。