這次收入分配改革的核心是解決公平問(wèn)題。主要調整國家、企業(yè)、居民三者的關(guān)系，居民收入占整個(gè)國民收入的比重要擴大，同時(shí)適當壓縮企業(yè)和國家的收入。
　　從政府來(lái)說(shuō)是“少收多撥”，就是說(shuō)國家讓稅，以及更多通過(guò)轉移支付，最終分配到居民個(gè)人的頭上。最難的在于企業(yè)這部分，比如說(shuō)，利潤里怎么讓企業(yè)多分一塊錢(qián)給職工？政府等于站在職工和企業(yè)的中間，需要兩頭兼顧，既要考慮初次分配怎么給勞動(dòng)者更大的比重，也要照顧企業(yè)的發(fā)展。
    社會(huì )上普遍關(guān)注的是如何使企業(yè)職工的工資能分享行業(yè)和企業(yè)的發(fā)展成果。從國際經(jīng)驗來(lái)看，這主要是通過(guò)工會(huì )談判來(lái)解決，這里既包括企業(yè)工會(huì )，也包括行業(yè)工會(huì )，也就是鼓勵普遍建立工資集體協(xié)商制度。這個(gè)現在中國也在大力推動(dòng)，但是目前來(lái)說(shuō)談判還不是很普及。
　　這項改革很難入手，因為涉及太廣，它是一個(gè)各方面配套改革的結果：你要動(dòng)，別人還要互動(dòng)。改革的最大阻力在于富人，在于高收入群體，還有壟斷企業(yè)和一部分企業(yè)主。壟斷企業(yè)的收入是肯定要改的一部分，也是難度最大的一部分。
　　阻力非常復雜，它涉及全民和所有經(jīng)濟體，比如大企業(yè)和中小企業(yè)的想法就不同，國稅和地稅也有矛盾，高收入者和低收入者的胃口也不一樣，發(fā)達地區和欠發(fā)達地區的態(tài)度也不一致，壟斷部門(mén)和非壟斷部門(mén)的立場(chǎng)也不一樣�？偟膩�(lái)看，我們規劃了三種手段：
　　一是法律手段。這包括規定最低工資制度，建立企業(yè)職工工資合理增長(cháng)機制，比如國家設定一個(gè)工資增長(cháng)指導線(xiàn)。
　　二是市場(chǎng)的手段。比如現在大家都很關(guān)注石油電力這些行業(yè)，我們可以給資源重新定價(jià)，調節壟斷企業(yè)暴利，那么收入分配自然也調整了。
　　三是行政手段。這個(gè)主要是針對公共部門(mén)，比如這幾年退休金一直都在增長(cháng)，再比如2006年就啟動(dòng)了公務(wù)員工資改革，現在事業(yè)單位的工資制度改革也一直在推進(jìn)。
　　本輪改革沒(méi)有非常明確的時(shí)間表。但是中央提出2020年構建社會(huì )主義和諧社會(huì )，實(shí)現全面小康，在當中就隱含了國民收入分配的合理化前提。目標年份應該瞄準2020年。