從兩年前的次貸危機爆發(fā)，到如今的危機終結初現端倪，雖然世界各國在對危機的認知及治理過(guò)程中均不同程度地認識到：世界范圍內各國之間的聯(lián)合監管是規避此類(lèi)危機再度蔓延的重要手段，但是因急于整治各國內部次貸危機沖擊，這一重要政策舉措反被束之高閣。時(shí)至今日，美國、英國與歐盟等國家和地區均開(kāi)始討論金融監管改革議案。在近期舉行的歐盟峰會(huì )上，歐盟27國終于開(kāi)始搭建泛歐金融監管框架，同意設立一個(gè)歐洲系統性危機委員會(huì )（ESRB）。
　　就在本周，英國財政大臣達林將公布金融規范改革的藍圖。據相關(guān)媒體披露：這份藍圖雖然不是最終定版，但是基本還將維持財政部、央行和金融管理局（FSA）三足鼎立的監管架構，不會(huì )把權力大幅移轉給英格蘭銀行(央行)；而此前奧巴馬公布的美國金融改革計劃則將賦予美聯(lián)儲（FED）更多的權力以監管美國規模最大、最具系統關(guān)聯(lián)性的美國金融公司，同時(shí)宣布建立消費者金融保護機構來(lái)管理普通消費者的非理性行為。
　　從表面上看，美國與歐盟呈現出不同的金融體系監管改革傾向。英國與歐盟均主張監管權力分散與相互制約的原則，而美國則傾向于建立一個(gè)一體化、全能的金融監管機構來(lái)監控市場(chǎng)系統性風(fēng)險。但是從最近數次會(huì )議與市場(chǎng)、媒體的真實(shí)反映來(lái)看，未來(lái)的發(fā)展卻可能向相反的方向發(fā)展。
　　如歐盟在峰會(huì )上爭議不斷，在關(guān)于歐盟委員會(huì )主席巴羅佐繼任問(wèn)題上，原本親近巴羅佐，事實(shí)上也得到巴羅佐支持的法、德兩國卻猶豫不決。這將對未來(lái)歐洲系統性危機委員會(huì )（ESRB）的前景產(chǎn)生很大的不確定性。試想，如果沒(méi)有法德兩國的支持，歐盟在泛歐監管問(wèn)題上豈不是舉步維艱？而英國在歐盟統一監管問(wèn)題上嚴控歐洲央行行長(cháng)特里謝執掌ESRB的堅決行動(dòng)，也使歐盟最終在統一監管領(lǐng)域面臨諸多的爭議和妥協(xié)。
　　如果需要英、法、德等歐盟主要成員國相互妥協(xié)達成一致，那么這個(gè)歐洲系統性危機委員會(huì )的作用能力將會(huì )被大大削弱，最為悲觀(guān)的預期是，或許只能達成形式上的統一，而非實(shí)質(zhì)性的共同監管。而奧巴馬的金融監管改革方案也受到社會(huì )以及輿論普遍的質(zhì)疑：如果對金融機構的監管權力全部集中于美聯(lián)儲，那么誰(shuí)來(lái)監管美聯(lián)儲的潛在“越軌”行為呢？權力膨脹滋生的腐敗是危機最易滋生的溫床。
　　種種爭議和質(zhì)疑，顯示出世界范圍內金融監管，尤其是聯(lián)合金融監管的前景堪憂(yōu)。當然，這一方面是因為傳統的力量過(guò)于強大，絕非朝夕能夠改變，如歷來(lái)強調權力分離的歐洲對于自身利益的訴求過(guò)于強烈；而追求個(gè)人英雄主義的美國則不會(huì )放棄對美聯(lián)儲的造神運動(dòng)；另一方面則源于現實(shí)利益的沖突，如仍在歐元區外的英國不會(huì )放任歐元主宰英鎊，美國金融機構高層總是逆勢為高管加薪等等。
　　如果這些現實(shí)的問(wèn)題得不到有效的協(xié)調或者解決，那么世界范圍內的監管與聯(lián)合監管革新將仍未可期。那么對于中國而言，如何積極參與到全球監管合作的框架中來(lái)，將是一個(gè)有重要研究?jì)r(jià)值的課題。畢竟，現在世界銀行將世界經(jīng)濟復蘇的希望寄托于中美兩國的經(jīng)濟復蘇，IMF的增資擴股也向中國頻頻伸出橄欖枝。
　　考慮到即便是在歐盟這樣的區域內，世界范圍內的聯(lián)合監管，目前也難以取得真正行之有效的成果，中國在這一問(wèn)題上仍需保持足夠的謹慎。尤其在涉及發(fā)展中國家與發(fā)達國家沖突的地方，可能將比發(fā)達國家內部的權利斗爭更為激烈。其實(shí)，這也是為何歷史上南北合作停滯不前的主要原因所在。
　　而在預期新一輪南北合作進(jìn)展遲緩之際，加強以中國為核心的南南國際監管合作，甚至擴展至危機時(shí)期的經(jīng)濟交流將是有效的替代措施。這也是在全局整合困難時(shí)，實(shí)現局部突破的主要戰略選擇。如果能夠有效地加強中國與發(fā)展中國家，尤其是周邊國家之間的金融監管合作，并在其中發(fā)揮主導性作用，那由此帶來(lái)的國際政治經(jīng)濟影響力同樣不言而喻。（作者系復旦大學(xué)金融學(xué)博士）