7月2日，中國人民銀行、財政部、商務(wù)部等六部門(mén)共同發(fā)布《跨境貿易人民幣結算試點(diǎn)管理辦法》。
　　這是人民幣國際化的重要步驟，人民幣在指定的范圍內可以結算，這意味著(zhù)中國企業(yè)象征性地擺脫了強制結匯的束縛，降低了貿易成本，而央行也不必在人民幣升值的壓力下不斷回籠貨幣，而遲遲無(wú)法建立起人民幣獨立的發(fā)行機制。
　　應該強調的是，這次開(kāi)放是區域化的重要一步，只具有象征性的開(kāi)放色彩。
　　此次人民幣結算有幾個(gè)限定：第一，區域限定。試點(diǎn)工作在上海、廣州、深圳和東莞四城市進(jìn)行，境外試點(diǎn)范圍限定在港澳地區和東盟國家；第二，企業(yè)限定。選擇國際結算業(yè)務(wù)經(jīng)驗豐富，遵守財稅、商務(wù)、海關(guān)和外匯管理各項規定，資信良好的企業(yè)參加試點(diǎn)，數量約在140余家；第三，銀行限定。結算行與代理行進(jìn)行限定，境內具有國際結算能力、為試點(diǎn)企業(yè)開(kāi)戶(hù)或為境外商業(yè)銀行開(kāi)立同業(yè)往來(lái)賬戶(hù)的境內商業(yè)銀行，可以為試點(diǎn)企業(yè)提供跨境貿易人民幣結算服務(wù)。試點(diǎn)初期，由于準備情況存在差異，會(huì )出現部分銀行不能馬上開(kāi)辦跨境貿易人民幣結算業(yè)務(wù)的情況；最后，也是最最重要的是總量限定。中國人民銀行可根據宏觀(guān)調控、防范系統性風(fēng)險的需要，對跨境貿易人民幣結算試點(diǎn)進(jìn)行總量調控。也就是說(shuō)，當人民幣貿易量過(guò)大影響人民幣匯率、人民幣利率穩定時(shí)，有關(guān)方面有權進(jìn)行調控，以防止人民幣大幅開(kāi)放引發(fā)資本項目間接開(kāi)放，人民幣頭寸無(wú)法控制，對內地資產(chǎn)定價(jià)系統造成嚴重沖擊。
　　有此幾項限定，可以肯定，先期試點(diǎn)規模不會(huì )太大，公開(kāi)的人民幣結算與地下人民幣錢(qián)莊依然會(huì )共存，便利而不受監管的地下錢(qián)莊會(huì )分流部分業(yè)務(wù)。人民幣此次跨境結算，只是在人民幣強勢流通區域的市場(chǎng)現實(shí)的認可。
　　按照理想的模式，人民幣國際化要得到市場(chǎng)的認可，除了結算功能之外，更需輔之以?xún)�備功能和投資功能，但現在結算功能才起步，后兩個(gè)功能根本無(wú)從談起。反過(guò)來(lái)說(shuō)，后兩個(gè)功能一旦成熟，人民幣國際化也就有了真正的市場(chǎng)認可的國際貨幣含義，到那時(shí)，也就不存在什么資本項目管制一說(shuō)了。連日元都不敢說(shuō)自己國際化已經(jīng)成功，人民幣離真正的國際化還很遠。除了在部分地區先行進(jìn)行人民幣結算之外，也難以找出人民幣國際化更好的方式，連結算功能都不具備，談何投資功能？與其抑制商業(yè)銀行提現，阻止人民幣交易，還不如放開(kāi)市場(chǎng)通道，將人民幣交易納入正軌。如巴曙松先生所說(shuō)，日后香港等地人民幣債券、人民幣ETF等投資產(chǎn)品自然會(huì )增加。
　　人民幣結算不是對企業(yè)的考驗，而是對央行、商業(yè)銀行和外貿部門(mén)管理能力的嚴峻考驗，如何管理人民幣離岸結算中心，強制結匯式的外匯管理制、外貿管理制度將遭遇嚴峻挑戰。央企的上千家境外企業(yè)，到現在在套保等領(lǐng)域中盈虧多少尚未公布，現在金融機構的境外分支機構到底能否應對挑戰？這是財政部的責任。
　　即便存在種種問(wèn)題，人民幣結算也是人民幣向著(zhù)國際化目標的象征步驟，是市場(chǎng)化定價(jià)的象征步驟。
　　與重整美元金融秩序的另一條路——擁護特別提款權相比，以人民幣結算開(kāi)始的人民幣國際化之路要靠譜得多。自今年年初央行行長(cháng)周小川提出以IMF特別提款權取代美元的國際儲備貨幣地位以來(lái)，獲得了不少附議。筆者當時(shí)極表支持，這種支持并不意味著(zhù)這一建議具有可操作性，而是指在美元主導下的金融危機狀況，中國應該提出自己的方案，發(fā)出自己的聲音。
　　中國需要擁有安全的儲備資產(chǎn)，特別提款權可能成為超級儲備貨幣，但要有劉翔一般的跨欄水準。如各國之間的協(xié)調成本會(huì )居高不下，想想國際貨幣基金組織在亞洲金融危機中的作為，他們要顧慮的因素太多，效率不可能太高；收支盈余的國家是否愿意交出儲備由國際組織支配，也是一個(gè)難題；在公平的特別提款權建立之前，要改變美國主導世行、歐洲主導IMF的局面更是困難；更重要的是，特別提款權的核心還是美元。
　　求人不如求己，開(kāi)放的心態(tài)與自立的態(tài)度并行，才能游刃有余。一方面呼吁建立更公平的全球儲備體系，另一方面加快人民幣國際化進(jìn)程，符合中國的最大利益。