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| 2009-07-15 彭春來(lái) 來(lái)源:證券日報 |
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種種跡象顯示，雖然今年上半年我國經(jīng)濟已經(jīng)出現了明顯的見(jiàn)底回升，但回升基礎仍不牢固，下半年仍須保持積極的財政政策和寬松的貨幣政策，繼續加大對經(jīng)濟發(fā)展的刺激力度。在此基調下，筆者認為，下半年促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展的政策著(zhù)力點(diǎn)，應該放到調整經(jīng)濟結構，提高居民收入上。
去年底以來(lái)，為了應對國際金融危機對經(jīng)濟的沖擊，我國政府出臺了一系列保增長(cháng)措施，其中的一條主線(xiàn)是以行業(yè)振興帶動(dòng)經(jīng)濟增長(cháng)，實(shí)現促內需穩外需。目前，十大產(chǎn)業(yè)的振興規劃極其細則都已先后出臺，房地產(chǎn)業(yè)快速回升，經(jīng)濟復蘇的跡象已經(jīng)十分明顯。
但是，我們的經(jīng)濟復蘇不應該僅僅拘泥于使經(jīng)濟水平恢復到或者超過(guò)金融危機的水平，而是要利用這個(gè)契機，一鼓作氣，不但要實(shí)現經(jīng)濟復蘇，而且要使產(chǎn)業(yè)結構得到調整升級，優(yōu)化到一個(gè)新的水平，增強可持續性，為下一步的經(jīng)濟健康發(fā)展奠定基礎。
危機既是危難也是機遇。在歷史上，一些發(fā)達國家就經(jīng)常能抓住這一機遇，在振興經(jīng)濟的同時(shí)實(shí)現產(chǎn)業(yè)的升級換代，找到了新的經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)，從而帶來(lái)新一輪的經(jīng)濟騰飛。因此，我們在下一步的經(jīng)濟刺激計劃中，要有保有壓，注意利用這一機遇引導調整經(jīng)濟結構，淘汰落后產(chǎn)能，減少高耗能、高污染、低效率的產(chǎn)業(yè)，降低產(chǎn)能過(guò)剩，加快生產(chǎn)企業(yè)的技術(shù)革新，加大自主研發(fā)能力，加大產(chǎn)品的技術(shù)含量，加快從勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)向技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)的過(guò)渡，提高產(chǎn)品在國際市場(chǎng)上的核心競爭力，使整個(gè)產(chǎn)業(yè)結構上一個(gè)新臺階，促進(jìn)國民經(jīng)濟的可持續性發(fā)展。目前，新能源、生物科技、通訊業(yè)都是前景看好的行業(yè)，而第三產(chǎn)業(yè)仍然是大有潛力的產(chǎn)業(yè)，其對于穩定就業(yè)、擴大內需、提高人民生活水平起到重要的作用。
此外，大力提高居民收入以擴大內需，也應該是下半年宏觀(guān)經(jīng)濟政策的重點(diǎn)。國際金融危機對我國經(jīng)濟產(chǎn)生不利影響的一個(gè)重要方面，就是外需劇減，出口大幅下降。內需不足造成了我國經(jīng)濟對出口有很大依賴(lài)性，而內需不足的最大原因是居民整體收入的偏低和對未來(lái)預期的不確定性。
表面上看，我國的儲蓄率很高。但如果細分的話(huà)，可以發(fā)現居高不下的儲蓄率中很大一部分來(lái)自企業(yè)，個(gè)人儲蓄中又有很大一部分來(lái)自極少數的富人階層。目前我國貧富差別在加大，很多地方的平均收入水平看似不低，是因為有小部分高收入者的存在，而在總人口中占據絕大部分的群體，收入大都偏低，實(shí)際儲蓄水平并不高，而高房?jì)r(jià)、教育、醫療、養老等各方面的負擔卻很重，使得這部分人一是沒(méi)錢(qián)花，二是有點(diǎn)小錢(qián)卻不敢花。而這一部分群體的有效購買(mǎi)能力不強，是內需不足的主要原因。
因此，下半年的宏觀(guān)政策應該重點(diǎn)考慮提高居民收入，特別是提高普通家庭收入、縮小城鄉差別、縮小貧富差別�？梢约哟驡DP中居民收入分配的部分和社會(huì )福利支出部分，使居民收入增長(cháng)速度超過(guò)GDP增長(cháng)速度，健全完善社會(huì )福利機制，并采取減稅退稅的方式提高居民收入。與此同時(shí)，為減輕財政壓力，應大力壓縮行政支出，加大壟斷性企業(yè)的利潤上繳比例。
總之，如果我們能在經(jīng)濟復蘇的過(guò)程中實(shí)現產(chǎn)業(yè)結構的升級換代和居民收入的增加，將是我們化危為機、實(shí)現經(jīng)濟新一輪騰飛的重要舉措。
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