財稅改革，如何改？結構性減稅，從哪兒減？

　　面對國際金融危機帶來(lái)的影響，我國陸續出臺一系列結構性減稅舉措——從降低證券交易印花稅到下調房地產(chǎn)交易環(huán)節契稅，從減征小排量汽車(chē)購置稅到增值稅改革全面推進(jìn)，從連續七次上調出口退稅率到提高個(gè)人所得稅起征點(diǎn)——所有的這些舉措，在拉動(dòng)我國經(jīng)濟復蘇的過(guò)程中，確實(shí)功不可沒(méi)。
　　最近，國務(wù)院副總理李克強在全國財政工作座談會(huì )上指出，要推進(jìn)財稅領(lǐng)域重點(diǎn)改革，完善體制機制，更好地發(fā)揮財政保增長(cháng)保民生保穩定的作用。
　　本月9日，財政部公布了推進(jìn)“省直管縣”財政改革的意見(jiàn)，明確提出到2012年底前將在全國大部分地區推進(jìn)這一改革。
　　“省直管縣”財政改革的全面推進(jìn)，被各界認為是我國深化財稅體制改革邁出的重要一步。那么，在稅收方面，又該如何推進(jìn)？
　　首先，在資源稅征收方面，可以適當擴大征收范圍，實(shí)行從價(jià)和從量相結合的計征方式。
　　資源稅的開(kāi)征，會(huì )對我國的經(jīng)濟社會(huì )產(chǎn)生重要的雙重影響。
　　其一，有利于資源節約和環(huán)境保護，推動(dòng)經(jīng)濟社會(huì )可持續發(fā)展。通過(guò)提高資源利用的成本，有效遏制掠奪性資源開(kāi)發(fā)，改變經(jīng)濟發(fā)展過(guò)于依賴(lài)資源消耗的狀況，同時(shí)促進(jìn)企業(yè)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結構調整和技術(shù)進(jìn)步。
　　其二，有利于協(xié)調利益關(guān)系。改革資源稅，其實(shí)就是在調整分配結構，平衡國家、企業(yè)、消費者等不同主體的利益關(guān)系。開(kāi)征資源稅，在開(kāi)發(fā)成本中直接體現環(huán)境生態(tài)破壞等間接損失，在環(huán)境利益和經(jīng)濟利益間建立起內在聯(lián)系，有利于實(shí)現自然、社會(huì )的和諧。
　　其三，有利于市場(chǎng)穩定。適時(shí)推行資源稅改革，增加資源供給并提高利用水平，減少初級資源大量出口，適度調節資源企業(yè)利潤水平，對國內市場(chǎng)的穩定、中國經(jīng)濟的長(cháng)遠健康發(fā)展，具有潛在的刺激和支撐作用。
　　其次，完善消費稅制度，可以將部分嚴重污染環(huán)境、大量消耗資源的產(chǎn)品納入征收范圍。
  　消費稅改革實(shí)施兩年多來(lái)，達到了組織財政收入，調解收入分配，引導、調解消費，節約資源、促進(jìn)環(huán)保等目的。不過(guò)，隨著(zhù)經(jīng)濟社會(huì )的不斷發(fā)展，消費稅政策仍有進(jìn)一步調整的空間。
　　從消費稅征稅范圍看，目前國際上近50%的國家征收消費稅的稅目在10—15種，30%的國家征稅稅目在15—30種之間。相比較而言，我國消費稅征收范圍較窄。
　　此外，我國部分稅目消費稅征稅環(huán)節在設置上也不盡合理，有些產(chǎn)品在稅率設置上也仍存在調整或細分空間。
　　與資本市場(chǎng)密切相關(guān)的，則可以考慮采取“減征”或“暫免征收”紅利稅來(lái)降低投資者的稅負。取消或減免紅利稅，有利于促進(jìn)資本市場(chǎng)的穩定健康發(fā)展，有利于樹(shù)立并穩定投資者的信心，有利于引導投資者參與長(cháng)期投資。
　　除此之外，我們還可以考慮通過(guò)大幅度降低了個(gè)人所得稅稅率，以刺激人們工作、消費和儲蓄的積極性。
　　總之，在目前的狀況下，財稅領(lǐng)域的改革依然值得期待，而且也依然是大有“文章”可做。