近日,中國橡膠工業(yè)協(xié)會(huì )(CRIA)向商務(wù)部提出了反制建議,旨在通過(guò)威脅對美國農產(chǎn)品實(shí)施報復性關(guān)稅來(lái)迫使美方放棄輪胎特保案。
盡管經(jīng)濟學(xué)界在反對貿易保護上已達成普遍共識,但在如何對付貿易保護、如何推進(jìn)自由貿易的政策建議上,仍存在很多分歧;一些經(jīng)濟學(xué)家主張無(wú)條件單方面開(kāi)放貿易政策:盡量爭取全面開(kāi)放貿易,但即使對方不肯開(kāi)放,我們仍應主動(dòng)開(kāi)放市場(chǎng)。這一主張所依據的是李嘉圖的比較優(yōu)勢理論:國際貿易會(huì )通過(guò)促進(jìn)國際分工來(lái)優(yōu)化資源配置和提高要素所有者的收入,從而是各方都受益;該演繹即便在單方面開(kāi)放的部分自由貿易條件下仍然成立。 這一分析簡(jiǎn)單直白且完全正確,以報復性制裁反制貿易保護的確會(huì )導致雙輸,問(wèn)題是,兩國貿易政策的互動(dòng)并非單次博弈,而是長(cháng)期重復博弈;在重復博弈中,最初導致一種互惠局面得以出現的那些單次行動(dòng)策略,不必都是互惠的,而在互惠局面遭破壞時(shí),那些恢復該局面的單次行動(dòng)策略,也不必是互惠的;實(shí)際上,在博弈實(shí)踐中,雙輸策略經(jīng)常被用來(lái)建立、維持和恢復互惠雙贏(yíng)局面,使用或威脅使用報復性措施或拒絕交往策略,是維持互惠環(huán)境的常用手段;報復和拒絕交往常常是代價(jià)高昂的,但若能明確連貫堅決的實(shí)施,從而讓對方了解并相信你的策略,就經(jīng)常能建立起長(cháng)期穩定的合作互惠關(guān)系。 大致上,國際關(guān)系和國際貿易環(huán)境仍是一種無(wú)政府狀態(tài),但無(wú)政府不等于無(wú)秩序,人類(lèi)歷史和阿克塞爾羅德等政治學(xué)家的研究表明,秩序可以經(jīng)由重復博弈中達致的合作互惠局面,而先于政府得以建立;在無(wú)政府條件下,秩序通常由基于報復的對等制約機制,和各方自愿依循的中立仲裁機制來(lái)維持,而當下的國際貿易秩序,正是由報復性制裁和WTO仲裁機制而得以維持;在面臨具體的貿易糾紛時(shí),應選擇上述兩種機制中的哪一種來(lái)維護互惠局面和本方利益,取決于長(cháng)期策略和案例特性;首先,最大程度的拓展本方所及的自由貿易空間,應確定為長(cháng)期策略;其次,對于WTO仲裁機制是否有利于上述長(cháng)期策略,應有一個(gè)判斷,如果仲裁機制確能公正有效的保護和推動(dòng)自由貿易,那么,即使在個(gè)案上可能得到不利判決,也應加以尊重和依循,而不要繞開(kāi)仲裁而直接實(shí)施報復。 相反,如果當局認定仲裁機制是不公或無(wú)效的,即使得到公正判決美國也不會(huì )執行,那時(shí),考慮采用或威脅采用報復手段才是長(cháng)期有利的;假設當局在經(jīng)過(guò)上述斟酌之后決定實(shí)施報復,在制裁對象的選擇上仍須謹慎;CRIA建議的農產(chǎn)品制裁顯然選錯了對象,美國農場(chǎng)是共和黨票倉,制裁農產(chǎn)品將是對共和黨長(cháng)期自由貿易政策的懲罰,合理而有效的制裁,應將目標對準民主黨尤其是民主黨中貿易保護主義者的票倉:好萊塢、軟件和科技業(yè)、律師,以及那些白領(lǐng)憤青聚集或工會(huì )勢力強大的產(chǎn)業(yè),其中以軟件和知識產(chǎn)品效果尤佳,報復措施給本方潛在買(mǎi)家帶來(lái)的損失甚小。 |