調節收入分配 釋放消費潛能
    2009-08-14    章玉貴    來(lái)源:中國證券報

  從目前的情況來(lái)看,短期內,我國通過(guò)一攬子經(jīng)濟刺激方案固然可以帶動(dòng)經(jīng)濟復蘇,但業(yè)已失衡的經(jīng)濟結構以及日漸擴大的貧富差距已成為亟待解決的重大問(wèn)題。筆者認為,在社會(huì )熱望經(jīng)濟增長(cháng)方式轉型、民生福祉亟待提升的關(guān)鍵時(shí)期,已有一定財力基礎的中國,完全可以也應該早日拿出解決收入差距的實(shí)質(zhì)性舉措來(lái)。如果能夠通過(guò)建設性舉措,早日解決這個(gè)牽一發(fā)而動(dòng)全身的問(wèn)題,則既有利于內需的內生擴大,也有利于經(jīng)濟的均衡發(fā)展。但據媒體報道,有發(fā)改委官員透露,《國民收入分配改革意見(jiàn)》仍無(wú)最終頒布的時(shí)間表。
  中國必須擺脫依靠投資拉動(dòng)增長(cháng)的“路徑依賴(lài)”,擴大消費在經(jīng)濟增長(cháng)中的比例,以實(shí)現經(jīng)濟增長(cháng)方式的徹底轉變。而擴大消費的一個(gè)極為重要的先決條件是提高居民的工資性收入和財產(chǎn)性收入。因此,決策層在政策調控中應盡力避免陷入凱恩斯主義的經(jīng)驗思維,亟須著(zhù)力提升政策投放的精準度和針對性。尤其是廣大百姓熱望的就業(yè)與收入增長(cháng),應是經(jīng)濟困難時(shí)期宏觀(guān)經(jīng)濟政策的重要出發(fā)點(diǎn)和立足點(diǎn)。
  相對于其他國家,中國完全有條件更好地解決困擾經(jīng)濟與社會(huì )發(fā)展的收入差距問(wèn)題。如今,中國不僅有著(zhù)較為雄厚的財力,也有著(zhù)解決收入差距的基本思路,而中國一向引以為傲的執行力更是其他國家難以比擬的。問(wèn)題的關(guān)鍵是各級各地政府尚未從促進(jìn)經(jīng)濟轉型和社會(huì )全面發(fā)展的戰略層面,來(lái)認識解決收入差距問(wèn)題的緊迫性。
  從收入分配調節的有關(guān)思路來(lái)看,無(wú)論是規范國有企業(yè)負責人薪酬管理制度,還是事業(yè)單位實(shí)施績(jì)效工資制度,以及推動(dòng)工資集體協(xié)商和工資支付保障制度建設,落實(shí)最低工資制度等等,都有可能觸及到既得利益階層的實(shí)際利益。而社會(huì )熱望的調整初次分配,破除企業(yè)進(jìn)入市場(chǎng)壁壘,強化政府在二次分配中的作用,縮減行政開(kāi)支支出,以及加快統籌城鄉改革實(shí)現在城市就業(yè)農民工的穩定轉移等,無(wú)一不是系統性和難度極大的改革。迫切需要政府能夠有直面自我改革的勇氣,需要政府敢于對影響力極大的國企動(dòng)手術(shù)。我們冀望,政府在加快市場(chǎng)與法治建設的同時(shí),能夠通過(guò)適當的分配制度改革,加大轉移支付力度,實(shí)現財富積累由政府向民間尤其是廣大百姓的有序轉移,真正做到藏富于民,并輔之以完善的社會(huì )保障體系。若如此,則中國長(cháng)期以來(lái)被壓抑的消費沖動(dòng)勢將迸發(fā)出來(lái),政府所期望的經(jīng)濟增長(cháng)轉型與社會(huì )和諧也將水到渠成。

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