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| 2009-08-27 晏揚 來(lái)源:齊魯晚報 |
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提高居民收入比重，重點(diǎn)和難點(diǎn)均在于能否真正讓利于民，能否“取之于民”并“用之于民”。這無(wú)疑極大地考驗著(zhù)公共政策制定者的決心、勇氣和智慧。
8月26日《京華時(shí)報》報道，近日，受?chē)鴦?wù)院委托，國家發(fā)改委主任張平向全國人大常委會(huì )報告了近年來(lái)轉變發(fā)展方式、調整經(jīng)濟結構的進(jìn)展情況。張平在報告中提到，我國將深化收入分配改革，逐步提高居民收入在國民收入分配中的比重，提高勞動(dòng)者報酬在初次分配中的比重。
提高勞動(dòng)者報酬，提高居民收入比重，是近年來(lái)輿論關(guān)注的焦點(diǎn)，也是讓廣大民眾分享改革成果的應有之義。數據顯示，目前我國居民收入占GDP的比重大約為22%，而在一些發(fā)達國家，民眾的收入總額占GDP的比重普遍在
54%至65%
。兩者對比，差距還是相當大的。
中國確實(shí)有自己的特殊國情，作為一個(gè)脫胎于計劃經(jīng)濟體制的發(fā)展中大國，在一定時(shí)期內，政府需要集中更多財力投入經(jīng)濟建設和社會(huì )發(fā)展。但隨著(zhù)國力不斷增強，讓民眾分享更多改革成果，是時(shí)代發(fā)展的必然要求。
筆者認為，提高居民收入比重，就要讓利于民。這包括兩方面：一是政府通過(guò)減免稅費的方式讓利于企業(yè)，然后由企業(yè)通過(guò)提高勞動(dòng)者報酬的方式讓利于民；二是政府通過(guò)清理不合理收費等方式直接讓利于民。據報道，2005年各級政府通過(guò)收費、罰沒(méi)等形成的預算外收入達1.3萬(wàn)億元，其中很大一部分進(jìn)入“小金庫”，不受預算監督，并助長(cháng)了“三公消費”。換言之，提高居民收入比重，就需要政府清理不合理收費，遏制“三公消費”。
提高居民收入比重，也需要加大反腐力度，這是因為，我國的國民收入“大蛋糕”，有很大一塊變成了灰色收入。根據經(jīng)濟學(xué)家胡鞍鋼的研究，尋租性腐敗、地下經(jīng)濟腐敗、公共投資與公共支出性腐敗所造成的各類(lèi)經(jīng)濟損失，平均每年占GDP的13.2%至16.8%。因此，堅決鏟除這些國民收入的“蛀蟲(chóng)”，是提高居民收入必不可少的舉措。
提高居民收入比重，還需要深化經(jīng)濟體制改革。其中的重點(diǎn)在于打破壟斷“玻璃門(mén)”，讓民企有機會(huì )進(jìn)入高利潤行業(yè)。實(shí)際上，一些壟斷國企長(cháng)期壟斷高利潤行業(yè)，他們的業(yè)績(jì)、利潤連年飄紅，卻很少向國家分紅，相反，公眾卻長(cháng)期負擔著(zhù)壟斷的社會(huì )成本。
提高居民收入比重，重點(diǎn)和難點(diǎn)均在于能否真正讓利于民，能否“取之于民”并“用之于民”。這無(wú)疑極大地考驗著(zhù)公共政策制定者的決心、勇氣和智慧。
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