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| 撬動(dòng)民間資本 使經(jīng)濟增長(cháng)保持持久動(dòng)力 |
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| 2009-09-04 子房先生 來(lái)源:中國經(jīng)濟網(wǎng) |
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眾所周知，中小企業(yè)在我國企業(yè)總量中所占比例很大，目前已達到80%—90%，并已經(jīng)成為國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展的重要力量。促進(jìn)中小企業(yè)良好發(fā)展，是保持國民經(jīng)濟平穩較快發(fā)展的重要基礎，也是關(guān)系國計民生和社會(huì )穩定的重大戰略任務(wù)。尤其是去年國際金融危機爆發(fā)以來(lái)，我國中小企業(yè)遭受了重大打擊，急需政策扶持，使其休養生息，恢復元氣。
為了應對國際金融危機，政府果斷出臺了大規模的4萬(wàn)億投資計劃。從經(jīng)濟上半年經(jīng)濟運行情況統計數字來(lái)看，GDP增長(cháng)7.1%、社會(huì )消費品零售總額增長(cháng)15%等一組權威數字證明，我國經(jīng)濟止跌回升、企穩向好的趨勢明顯。不容否認的是，大規模的政府投資刺激政策對當前經(jīng)濟出現好轉跡象起到了極為顯著(zhù)的作用。
但是，4萬(wàn)億經(jīng)濟刺激計劃的投資項目主要集中在如鐵路、電力、交通等基礎設施建設領(lǐng)域，絕大部分被國有企業(yè)獲得，中小企業(yè)雖然也有參與，但數量少、規模小，且困難重重。目前，擴大內需存在明顯政府孤軍奮戰、民間投資增長(cháng)低迷的問(wèn)題。而且從中長(cháng)期來(lái)看，政府大規模投資很難持續。所以，下一步經(jīng)濟能否持續向好關(guān)鍵取決于政府投資是否能夠有效撬動(dòng)民間資本投資，只有充分撬動(dòng)民間資本，經(jīng)濟增長(cháng)才會(huì )形成持久動(dòng)力。
可喜的是，近日由國家發(fā)改委牽頭制定的《關(guān)于進(jìn)一步鼓勵和促進(jìn)民間投資的若干意見(jiàn)》，即鼓勵民間投資20條，在三易其稿之后，已于上月呈報國務(wù)院。
我們可以看到，“20條意見(jiàn)”中展現了諸多內容：允許和鼓勵民間資本投資電信、金融、城市水務(wù)等壟斷性、公益性領(lǐng)域；加大對民營(yíng)企業(yè)的融資和信貸支持力度和信用擔保；明確支持和引導民營(yíng)企業(yè)進(jìn)入科教文衛等非營(yíng)利性領(lǐng)域；支持拓寬民營(yíng)企業(yè)在營(yíng)利性行業(yè)的投資力度等。
從這20條的意見(jiàn)來(lái)看，政府決策層已經(jīng)非常清楚地看到了制約中小企業(yè)發(fā)展、抑制民間投資的頑癥所在——進(jìn)入門(mén)檻過(guò)高、融資困難。一方面，中小企業(yè)與國有企業(yè)、外資企業(yè)相比，民營(yíng)企業(yè)的市場(chǎng)準入門(mén)檻很高，包括資金規模，歷史經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jì)等諸多限制，這些規定往往把他們排斥在外，導致其發(fā)展空間受到壓制；另一方面，銀行按照市場(chǎng)化原則運作，自然“嫌貧愛(ài)富”，愿意錦上添花，不喜歡雪中送炭。銀行貸款給民企風(fēng)險高，收益低，很多中小企業(yè)對于融資只能是望眼欲穿。
所以，這次政策的重心就落在了擴大中小企業(yè)市場(chǎng)準入范圍、研究設立更多面對中小企業(yè)的融資平臺、稅收減負政策，以及刪減繁多的行政審批手續來(lái)為中小企業(yè)“松綁”等多個(gè)方面，用老百姓的話(huà)來(lái)講，這次政策就是“摸準了脈，下對了方子”。
可能有一些人會(huì )認為民營(yíng)資本只是“毛毛雨”，不能與巨額政府投資相提并論。筆者以為，這些零零散散的民間投資雖算不上不是大手筆，但也不可小覷。一旦民營(yíng)資本如期啟動(dòng)，不僅可以增強經(jīng)濟增長(cháng)的自主動(dòng)力，還可以在就業(yè)尤其是解決農民工、城鎮失業(yè)下崗人員再就業(yè)問(wèn)題上發(fā)揮巨大作用，對消費也將會(huì )有很大幅度的拉動(dòng)。
政策從來(lái)都不嫌多，只是怕執行難。俗話(huà)說(shuō)得好，不看廣告看療效�！罢辗阶ニ帯焙�，就看各相關(guān)部門(mén)政策執行力了，讓我們一起拭目以待！
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