由國家發(fā)改委牽頭制定的《關(guān)于進(jìn)一步鼓勵和促進(jìn)民間投資的若干意見(jiàn)》草案，已于8月上旬上報國務(wù)院。草案內容包括改進(jìn)對民營(yíng)企業(yè)的金融服務(wù)、減輕民企稅費負擔等若干方面。高層寄望通過(guò)“20條”新政，激勵民間投資入場(chǎng)接棒，驅動(dòng)經(jīng)濟復蘇。(本報今日17版)

　　令人困惑的是，一方面，大量民間投資急需尋找新的出路，卻又似乎無(wú)處可投；另一方面，經(jīng)濟復蘇急需民間投資的快速跟進(jìn)，卻又始終得不到民間投資的積極響應，結果只能是政府投資單兵突擊。
 　　金融危機爆發(fā)以來(lái)，由于出口受到了嚴重影響，民營(yíng)經(jīng)濟遭到重創(chuàng )，民間投資的熱情也一下子由前幾年的“狂熱”轉為“冷淡”。盡管中央也出臺了一些減稅、貼息、信貸方面的政策，試圖促進(jìn)和鼓勵民間投資的跟進(jìn)，但由于這些政策都是“大眾化”、“普惠制”的，并沒(méi)有對民間投資的啟動(dòng)產(chǎn)生明顯作用。
　　此次可能出臺的“20條”新政，從媒體報道的情況來(lái)看，似乎有許多吸人眼球的亮點(diǎn)，如在五大領(lǐng)域擴大民間資本準入范圍、削減行政許可事項、在民間金融領(lǐng)域給出更多破題性政策安排、減輕民企稅費負擔等。
　　但需善意提醒的是，這些美好的政策能否取得滿(mǎn)意效果，不僅要看這些政策的可操作性，更要看這些政策能否得到有效落實(shí)。早在2001年12月，當時(shí)國家計委就曾出臺過(guò)《促進(jìn)和引導民間投資的若干意見(jiàn)》；2005年2月，國務(wù)院又發(fā)布了《關(guān)于鼓勵支持和引導個(gè)體私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟發(fā)展的若干意見(jiàn)》，簡(jiǎn)稱(chēng)“非公36”條。但是，這些政策在落實(shí)過(guò)程中有關(guān)各方始終帶著(zhù)一種患得患失的思想，導致這些政策只變成了“紙面上的美好”。
　　所以，“20條”新政能否擲地有聲，形成真正的動(dòng)力，讓民間投資活躍起來(lái)，還有待觀(guān)察。對民間資本來(lái)說(shuō)，最大的擔心莫過(guò)于政府出臺這些政策的“誠意”，是應急之需、短期所為，還是發(fā)展之計、長(cháng)期策略。如果僅僅是應急之需，即使民間資本能夠啟動(dòng)，一旦經(jīng)濟形勢好轉，仍然有可能出現被擠出、被拋棄的情況。自然，這就會(huì )讓一些民間投資者產(chǎn)生“與其將來(lái)被擠，不如現在不進(jìn)”的想法。
　　相反，如果新政“20條”是著(zhù)眼長(cháng)遠、立足發(fā)展戰略，那么，不僅需要出臺寬松、開(kāi)放的政策，更需要有足夠的膽識，實(shí)實(shí)在在地將民間資本與國有投資放在同等重要的地位。
　　這就需要首先規范壟斷企業(yè)的行為。在民間資本進(jìn)入相關(guān)領(lǐng)域后，不再受到壟斷企業(yè)的壓制和擠兌。如油價(jià)上漲時(shí)石油巨頭聯(lián)手停止向民營(yíng)加油企業(yè)供油等，使民營(yíng)企業(yè)具有真正平等的競爭環(huán)境和條件。其次要規范政府部門(mén)的行為。在行政審批、收費、檢查等方面一視同仁，不再出現諸如稅務(wù)稽查不敢碰大型企業(yè)這樣的情況，讓民營(yíng)企業(yè)享受真正的“公民”、“法人”地位。第三，要規范政策的擺動(dòng)行為。民間投資者最擔心的就是政策的變化，新政“20條”能否成為一項穩定的政策，是對政府智慧和膽識的考驗。
　　只有這樣，民營(yíng)經(jīng)濟的發(fā)展才會(huì )真正充滿(mǎn)希望和朝氣。