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| 2009-10-21 作者:黃金木 來(lái)源:上海金融報 |
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近一個(gè)多月來(lái)，“特�！币辉~頻頻出現在國人的視野，刺激著(zhù)國人的神經(jīng)。9月11日，美國政府不顧中國方面和美國業(yè)者的強烈反對，運用“特�！睏l款對中國輸美的所有小轎車(chē)和輕型卡車(chē)輪胎實(shí)施懲罰性關(guān)稅。這是2001年美國支持中國加入WTO以來(lái)，第一次運用“特保條款”對中國產(chǎn)品征收懲罰性關(guān)稅。當中國對此表示反對、抗議，甚至進(jìn)行貿易“報復”和訴至WTO時(shí)，不到一個(gè)月，美國商務(wù)部又對中國進(jìn)口的無(wú)縫鋼管發(fā)起反傾銷(xiāo)反補貼調查。這是今年以來(lái)，美國商務(wù)部對中國出口產(chǎn)品發(fā)起的第七起“雙反調查”。而從世界范圍來(lái)說(shuō)，我國是遭受貿易摩擦的重災國。今年1-8月，已經(jīng)有17個(gè)國家和地區向中國發(fā)起了79起貿易救濟調查，涉案金額高達103.5億美元，早已超過(guò)去年全年的金額總數，我國已連續多年成為世界上遭受反傾銷(xiāo)調查最多的國家。
頻頻發(fā)生的、針對中國的“特�！被颉熬葷{查”到底說(shuō)明了什么？
首先，從貿易的環(huán)境看，金融危機之下各國，尤其是美國等貿易逆差國，都加大了對本國產(chǎn)業(yè)的保護，貿易保護主義重又抬頭，使我國的外貿形勢面臨嚴峻挑戰。如這起輪胎“特保案”，就是典型的濫用“特�！贝胧�，違背世貿組織條款。中國對美輪胎出口一沒(méi)有對當地的市場(chǎng)造成損害、擾亂，不符合“特�！贝胧┑氖褂脳l件；二則美國輪胎制造商、美國相關(guān)產(chǎn)業(yè)的零售商和銷(xiāo)售商都對中國的輪胎產(chǎn)品持歡迎態(tài)度，卻由美國鋼鐵工人協(xié)會(huì )提出申訴，其主體的地位存在質(zhì)疑。據國際貿易預警組織的調查，世界各國已經(jīng)制定了130項貿易保護措施，即使是承諾推行無(wú)保護主義的G20峰會(huì )成員也一直在制定保護主義法規。僅今年7-9月，全球就出現了90多項新保護主義措施。
其次，我國的出口導向政策需要作出適當調整。長(cháng)期以來(lái)，我國都堅持鼓勵和支持出口的政策，而出口也成為拉動(dòng)經(jīng)濟高速增長(cháng)的主要動(dòng)力。特別是近幾年來(lái)，我國出口每年對經(jīng)濟增長(cháng)的貢獻率保持在20%左右，對經(jīng)濟增長(cháng)率的拉動(dòng)超過(guò)了2個(gè)百分點(diǎn)。但隨著(zhù)經(jīng)濟發(fā)展到一定程度，居民收入與消費水平得到提高時(shí)，就要考慮出口導向政策的調整。因為，高達兩位數的出口增長(cháng)率并不能長(cháng)久地維持，如果堅持單一的出口路徑，不僅會(huì )造成國際間貿易摩擦增多，影響國與國之間的關(guān)系，而且對優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構不利。只有不斷地制造和擴大內需，才是保證經(jīng)濟持續發(fā)展的根本動(dòng)力。
再次，企業(yè)要轉變觀(guān)念，從出口產(chǎn)品量的擴大轉到質(zhì)的提升上來(lái)。很長(cháng)一段時(shí)間，我國出口的商品都是技術(shù)含量較低、勞動(dòng)密集型的服裝鞋帽、玩具制品和原材料，后來(lái)才逐漸發(fā)展到鋼鐵、輕工、機電、化工等產(chǎn)品，因其價(jià)格低，只有靠量的擴大來(lái)保證利潤。筆者在溫州參觀(guān)一個(gè)外貿服裝加工企業(yè)時(shí)了解到，一件皮衣才賺1元錢(qián)，可見(jiàn)其利潤之微薄。而利潤薄必然價(jià)格低，這很容易給對方產(chǎn)生傾銷(xiāo)的聯(lián)想，于己不利�；仡櫳鲜兰o七、八十年代日本出口的產(chǎn)品，很大一部分都是質(zhì)高價(jià)貴的商品，日本制造成了高檔的象征；而我國出口的商品卻成為廉價(jià)的代名詞。因此，出口型企業(yè)要積極轉變觀(guān)念。事實(shí)也證明，許多貿易保護措施都是針對一些夕陽(yáng)產(chǎn)業(yè)和低端產(chǎn)品。當我們出口的產(chǎn)品種類(lèi)越來(lái)越豐富、質(zhì)量越來(lái)越高時(shí)，他國想舉起“反傾銷(xiāo)”的大棒也不易。
最后，作為銀行業(yè)金融機構也要轉變信貸思路，在支持外向型企業(yè)時(shí)，不能只以訂單多少來(lái)決定信貸的發(fā)放，更要了解其產(chǎn)品的競爭力，以及該產(chǎn)品在出口目的國的市場(chǎng)占比和該國對其產(chǎn)品的反應等。信貸杠桿雖然不如國家政策那么權威，但對單個(gè)企業(yè)特別有效。銀行業(yè)金融機構要善用信貸杠桿，科學(xué)引導企業(yè)不斷改進(jìn)出口產(chǎn)品的設計、提高出口產(chǎn)品的質(zhì)量和附加值等。同時(shí)，銀行信貸人員也要不斷拓寬自己的視野，加強對國際宏觀(guān)形勢和產(chǎn)業(yè)政策的研究，使自己能準確判斷行業(yè)的走勢，既有效支持企業(yè)發(fā)展，又確保信貸的效益。
經(jīng)過(guò)30年的改革開(kāi)放，我國外貿已走出八億件襯衫換一架波音飛機的時(shí)代，但出口產(chǎn)品種類(lèi)的單一化、產(chǎn)品質(zhì)量和技術(shù)的低端化和出口對象的集中依賴(lài)性（以美國、歐盟和日本市場(chǎng)為主）仍沒(méi)多大改觀(guān)。要改變這一現狀，在促進(jìn)外貿穩步發(fā)展的同時(shí)，又盡量減少和避免貿易摩擦，就要從出口政策、產(chǎn)業(yè)政策和信貸政策等多管齊下，合理引導。
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