在國務(wù)院近期印發(fā)的一份通知中，鋼鐵、水泥、平板玻璃、煤化工、多晶硅、風(fēng)電設備六大行業(yè)因產(chǎn)能過(guò)剩而被確定為調控和引導的重點(diǎn)。產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題再次引起社會(huì )各界的廣泛關(guān)注。
　　產(chǎn)能過(guò)剩是我國經(jīng)濟發(fā)展的一大頑疾。其存在有其深刻的根源。長(cháng)期以來(lái)，我國政府一直擔當著(zhù)發(fā)展經(jīng)濟的重任，而經(jīng)濟發(fā)展的好壞又主要看GDP增速的快慢，這樣就導致各地政府官員在發(fā)展經(jīng)濟時(shí)唯GDP是論，總是一味地追求經(jīng)濟規模的擴大，而經(jīng)濟效益反而被放在相當次要的位置上。當某個(gè)行業(yè)被各地政府普遍看好時(shí)，大家“一哄而上”就很容易導致產(chǎn)能過(guò)剩。
　　由于受各種因素的影響，我國企業(yè)普遍不太重視諸如技術(shù)、管理等方面的創(chuàng )新活動(dòng)，而對于做大企業(yè)規模卻有著(zhù)異常的熱情和執著(zhù)的追求。在“好大喜功”的思想支配下，很多企業(yè)特別是國有企業(yè)在確定發(fā)展目標時(shí)總是一味地追求規模的最大化，根本不顧及自身的能力和其間的風(fēng)險。在企業(yè)競相求大時(shí)，一些行業(yè)出現產(chǎn)能過(guò)剩也就難以避免。
　　另外，我國經(jīng)濟結構中“條條”弱、“塊塊”強的狀況也在一定程度上推動(dòng)了產(chǎn)能過(guò)剩�！皸l條”是指行業(yè)組織，它們在經(jīng)濟發(fā)展過(guò)程中由于話(huà)語(yǔ)權有限，所以對行業(yè)發(fā)展的指導、協(xié)調和控制能力薄弱，使一些行業(yè)在發(fā)展過(guò)程中失控；“塊塊”是指地方政府，它們在經(jīng)濟活動(dòng)中作用力很強。由于它們在考慮問(wèn)題時(shí)多從地方利益出發(fā)，因此，在推動(dòng)本地經(jīng)濟獲得發(fā)展的同時(shí)，也在一定程度上加劇了地方之間經(jīng)濟競爭的無(wú)序化，使一些行業(yè)的產(chǎn)能因缺乏協(xié)調控制而出現過(guò)剩。
　　產(chǎn)能過(guò)剩的普遍存在可以說(shuō)是一種災難，因為它給我國的社會(huì )經(jīng)濟帶來(lái)了一系列的惡果：
　　首先是社會(huì )資源的巨大浪費。產(chǎn)能的形成總是要耗費大量的人力、物力和財力，如果形成以后不能有效利用，那么，這些被耗費的資源就不能給社會(huì )帶來(lái)新的價(jià)值，而只是造成社會(huì )財富的凈損失。產(chǎn)能過(guò)剩越多，社會(huì )財富的損失就越大。
　　產(chǎn)能過(guò)剩還導致我國的經(jīng)濟增長(cháng)需要更多地依賴(lài)國外市場(chǎng)，使經(jīng)濟運行的風(fēng)險加大。產(chǎn)能過(guò)剩必然導致產(chǎn)品供應的過(guò)量化，一旦國內市場(chǎng)消化不了，就只好到國外去尋找需求。這便是我國出口貿易長(cháng)期持續高速增長(cháng)的一個(gè)重要原因。此次世界經(jīng)濟危機使我國產(chǎn)品出口出現嚴重萎縮，無(wú)情的現實(shí)提醒我們：過(guò)度依賴(lài)國外市場(chǎng)來(lái)發(fā)展我國經(jīng)濟的風(fēng)險是非常大的，以出口帶動(dòng)經(jīng)濟增長(cháng)的發(fā)展模式已難以為繼。過(guò)剩的產(chǎn)能再也不能“茍延殘喘”下去了。
　　從此次國務(wù)院公布的六大需要調控的產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)來(lái)看，大多屬于高耗能、高污染性質(zhì)。在我國人均資源嚴重短缺、自然環(huán)境已經(jīng)受到嚴重破壞的情況下，這些“雙高”行業(yè)的產(chǎn)能如果不能得到有效的控制，那么，我國的資源就會(huì )變得更加緊張、環(huán)境也會(huì )變得更加惡化�，F在很多國家都在有意識地將這些“雙高”行業(yè)向國外轉移，以保護本國的資源和環(huán)境，而我國很多地區卻還在以很高的積極性來(lái)發(fā)展這些“雙高”行業(yè)，不能不說(shuō)是莫大的悲哀。
　　我國一些資源產(chǎn)品如原油、鐵礦石等自身供應嚴重不足，需要大量從國外進(jìn)口。在過(guò)剩產(chǎn)能的拉動(dòng)下，這些資源產(chǎn)品的進(jìn)口數量越來(lái)越多，價(jià)格也不斷大幅上漲，相關(guān)企業(yè)不得不為此付出巨大的代價(jià)。這是一方面，另一方面，產(chǎn)能過(guò)剩帶來(lái)了更多的產(chǎn)品，在相互惡性競爭之下，相關(guān)企業(yè)又不得不以更低的價(jià)格將其出口到國外。進(jìn)口資源價(jià)格的不斷上漲和出口產(chǎn)品價(jià)格的不斷下跌，使我國相關(guān)企業(yè)在這種雙向夾擊中蒙受著(zhù)巨大的損失。
　　產(chǎn)能過(guò)剩如果任其發(fā)展下去，最終還會(huì )導致企業(yè)批量倒閉、從業(yè)人員群體失業(yè)、銀行不良資產(chǎn)大量增加等一系列非常嚴重的后果。由此可以看出，產(chǎn)能過(guò)剩這一頑疾已到了非根治不可的時(shí)候了。要根治，關(guān)鍵在于各級政府和企業(yè)要徹底改變原有的發(fā)展觀(guān)念，代之以科學(xué)發(fā)展觀(guān)，即堅持以人為本，重視經(jīng)濟效益和環(huán)境保護，最大限度地“節能減排”。各級政府不再唯GDP是論，根據經(jīng)濟規律來(lái)發(fā)展經(jīng)濟，鼓勵企業(yè)做強而不是一味地做大；企業(yè)也不再以規模大小論英雄，要致力于技術(shù)、管理等方面的創(chuàng )新，努力提高自身的核心競爭力，樹(shù)立“效率和效益領(lǐng)先”的觀(guān)念。
　　對于產(chǎn)能過(guò)剩的行業(yè)，政府主管部門(mén)有必要綜合運用法律、經(jīng)濟、金融、技術(shù)以及必要的行政手段來(lái)加以整治和調節，具體包括提高技術(shù)、資金、環(huán)保等方面的門(mén)檻；堅持“綠色”信貸，根據企業(yè)的不同情況在融資方面有保有壓；鼓勵先進(jìn)產(chǎn)能與淘汰落后產(chǎn)能同行并舉；打破地域限制，實(shí)行全國一盤(pán)棋，更好地發(fā)揮行業(yè)組織的規劃和協(xié)調作用；等等。
　　防止產(chǎn)能過(guò)剩還需要加大行業(yè)信息的收集、整理和傳播力度，實(shí)現業(yè)內信息共享�，F代社會(huì )是信息社會(huì )，真實(shí)、有效的信息對于政府和企業(yè)的投資決策具有非常重要的參考和指導作用，因此，實(shí)行行業(yè)信息定期發(fā)布制度必不可少。此外，還需要強化行業(yè)主管部門(mén)對行業(yè)發(fā)展的規劃、協(xié)調和控制作用，通過(guò)適當的經(jīng)濟和行政手段來(lái)引導各地企業(yè)有計劃、有步驟地進(jìn)行擴張，盡量避免盲目大躍進(jìn)。
　　改變政府官員和企業(yè)負責人的考核辦法，實(shí)行產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)責制，也非常重要。如果政府官員不再唯GDP是論，真正以科學(xué)發(fā)展觀(guān)來(lái)指導經(jīng)濟的發(fā)展，企業(yè)負責人也不再是一味貪大，而是更加重視技術(shù)創(chuàng )新和核心競爭力的培育，那么，產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題就一定能夠得到很好的解決。