10月29日,第二十屆中美商貿聯(lián)委會(huì )會(huì )議將在杭州舉行。 在21日由美國商務(wù)部、貿易代表辦公室和農業(yè)部聯(lián)合主持的有關(guān)中美商貿聯(lián)委會(huì )會(huì )議的記者吹風(fēng)會(huì )上,當與會(huì )的美國官員被問(wèn)及“是否將人民幣匯率問(wèn)題納入本次會(huì )議議程”之時(shí),他表示“沒(méi)有說(shuō)不談,也沒(méi)有說(shuō)會(huì )談”。 這種外交辭令的回答很圓滑,但是考慮到就在幾天前美國勞工和制造業(yè)團體還在敦促奧巴馬履行選舉承諾將中國正式認定為“匯率操縱國”的大背景,這種含糊其辭的態(tài)度其實(shí)已經(jīng)表明人民幣匯率問(wèn)題不太可能成為本次中美商貿聯(lián)委會(huì )會(huì )議的主要議題。而在今年7月30日結束的中美兩國間首次內閣級別的戰略與經(jīng)濟對話(huà)會(huì )議上,美國也沒(méi)有將人民幣匯率問(wèn)題作為一個(gè)專(zhuān)門(mén)議題進(jìn)行討論。 美國趨向于淡化要求人民幣升值的主張,這是一個(gè)好的信號。因為當它決定不再去努力孵化一顆石頭之時(shí),那么就有可能在其他方向上為解決中美貿易不平衡作出實(shí)質(zhì)而有效的突破。 回顧歷史,可以發(fā)現當美國的經(jīng)濟面臨巨大逆差而難以為續的時(shí)候,美國有三種調整手段可供選擇。其一是勸說(shuō)或迫使其他國家調整宏觀(guān)政策;其二是美元貶值;其三才是調整美國國內政策。三種手段之中,第一種選擇是對美國最為有利的,因為迫使他國調整宏觀(guān)政策的本質(zhì)是轉嫁美國進(jìn)行經(jīng)濟調整的成本。歷史上,美國曾經(jīng)成功地實(shí)行過(guò)第一種手段。在1985年,由于對日本的巨大貿易逆差無(wú)法平衡,美國逼迫日本簽訂了“廣場(chǎng)協(xié)定”導致日元升值。而眾所周知,“廣場(chǎng)協(xié)定”的最終結果是美國對日貿易逆差得以平衡,但是日本經(jīng)濟也從此陷入“失去的十年”。 美國要求人民幣升值,其實(shí)就是試圖在解決中美貿易不平衡的問(wèn)題上故技重施。不過(guò)既然有了日元升值的前車(chē)之鑒,中國不可能會(huì )答應美國對人民幣大幅升值的相關(guān)要求。另一方面,金融危機使得美國經(jīng)濟對來(lái)自中國的支撐有了更大的依賴(lài),這也使得中國對美國的不合理要求的反制力量得以強化。當一種措施的反制力量強大到能使雙方同歸于盡的話(huà),這種措施就不太可能變成現實(shí)。因此,日元廣場(chǎng)協(xié)定的故技現在難以在中國身上重演。 本次即將在杭州舉行的中美商貿聯(lián)委會(huì )會(huì )議被媒體賦予了較多的含義,因為11月美國總統奧巴馬將訪(fǎng)問(wèn)中國因而本次會(huì )議被普遍視為奧巴馬訪(fǎng)華前的商貿熱身;而作為奧巴馬就任總統后第一次舉行的中美商貿聯(lián)委會(huì )會(huì )議,媒體更是把這次會(huì )議看作是觀(guān)察奧巴馬政府貿易政策取向的一個(gè)契機—從就職至今,奧巴馬尚未就貿易政策問(wèn)題作出任何主題演講,美國國內對奧巴馬在貿易政策上和稀泥的態(tài)度已經(jīng)開(kāi)始不耐煩了。 不過(guò)奧巴馬政府很可能在貿易政策取向上繼續含糊下去。一邊是全世界反對貿易保護主義的呼聲,一邊是國內工會(huì )勢力在不斷施壓敦促他利用法律規定的貿易救濟措施限制外國進(jìn)口,在這種情況下和稀泥可能是最佳選擇。 不過(guò)觀(guān)察本次中美商貿聯(lián)委會(huì )會(huì )議的主要議題,可以發(fā)現中美在清潔能源上合作的重要性正在增加。如果回顧奧巴馬的競選過(guò)程,可以發(fā)現新能源計劃構成了他施政綱領(lǐng)的重要組成部分。在奧巴馬當選美國總統后發(fā)表的獲勝演講之中,他說(shuō)“我們要掌握新能源,創(chuàng )造就業(yè)崗位”;而在他公布的8250億美元經(jīng)濟刺激計劃之中,能源項目的投入超過(guò)了500億美元。某種意義上來(lái)說(shuō),奧巴馬試圖創(chuàng )造一個(gè)新能源產(chǎn)業(yè)來(lái)改變美國。 現在,我們忍不住猜測奧巴馬是不是又在試圖使用新能源這張王牌來(lái)解決中美貿易爭端,畢竟新能源產(chǎn)業(yè)預測中的價(jià)值達到幾十萬(wàn)億美元。在這幾十萬(wàn)億的增量面前,中美目前數萬(wàn)億的累計貿易不平衡可以輕松地被稀釋。 “做的蛋糕足夠大,就能自動(dòng)解決分蛋糕的沖突”,這也許就是奧巴馬解決問(wèn)題的思路。我們不確定這個(gè)思路能否成功,但是僅僅是這種謀求雙贏(yíng)的嘗試就值得歡迎。 |