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| 2009-10-29 徐以升 來(lái)源:第一財經(jīng) |
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城市商業(yè)銀行的發(fā)展戰略和市場(chǎng)定位，被再次扭轉。
在27日召開(kāi)的全國城市商業(yè)銀行工作會(huì )議上，銀監會(huì )主席劉明康強調，城市商業(yè)銀行要制定好發(fā)展戰略，不要盲目追求規模、速度和排名，而是要走特色化、精細化的發(fā)展道路，創(chuàng )新社區服務(wù)。
“特色、精細、社區”——這是監管當局對城商行發(fā)展的最新定位。但對于城商行而言，這幾個(gè)詞語(yǔ)并不新鮮。
早在2004年銀監會(huì )舉辦第一屆全國城商行董事長(cháng)培訓班時(shí)，時(shí)任銀監會(huì )副主席的唐雙寧即強調，城商行要發(fā)揮自身的優(yōu)勢，服務(wù)地方經(jīng)濟，服務(wù)中小企業(yè)，服務(wù)城市居民。要按照這個(gè)市場(chǎng)定位，利用自身的優(yōu)勢、自身的特點(diǎn)來(lái)開(kāi)展業(yè)務(wù)，不要盲目和大銀行攀比。
在宏觀(guān)經(jīng)濟向好的背景下，經(jīng)過(guò)幾年大發(fā)展的城商行，在2007年4月迎來(lái)了令眾多城商行高管們?yōu)橹徽竦摹瓣?yáng)光普照”政策。當時(shí)是，銀監會(huì )主席劉明康在全國城商行論壇第八次會(huì )議上指出，相關(guān)部委和銀監會(huì )取得了一致意見(jiàn)，城市商業(yè)銀行完全可以走出城市，城商行、全國股份制商業(yè)銀行、國有商業(yè)銀行都是股份制銀行。
此后，城商行的戰略定位開(kāi)始明顯向“股份制銀行化”的目標傾斜，城商行跨區域經(jīng)營(yíng)也進(jìn)展神速。僅2008年，全國就有19家城商行實(shí)現跨省經(jīng)營(yíng)。至2009年，城商行設立異地分支機構不再受數量指標控制，省內分支機構審批權限也下放給了各省銀監局。
這樣，關(guān)于城商行的整體定位，短短幾年時(shí)間，走了一條做小做精——做大做強——再到做小做精的探索之路。
目前城商行定位整體進(jìn)行約束性回歸，這是一個(gè)控制風(fēng)險的明智之策。在大多數業(yè)界人士看來(lái)，公司治理和風(fēng)險控制能力整體偏弱的城商行，并沒(méi)有集體進(jìn)行全國性擴張的能力。
但問(wèn)題在于，對于144家完全不同的城商行而言，我們是否需要這種整體“一刀切”的政策？
實(shí)際上，由于我國東中西部的巨大差別，以及目前實(shí)質(zhì)上的城商行、省商行的差別，全國144家城商行已經(jīng)明顯分屬于不同的發(fā)展梯隊。
對于那些資本實(shí)力強、公司治理和風(fēng)險管理能力強的一線(xiàn)城商行，比如已經(jīng)上市的城商行而言，在政策上鼓勵跨區域經(jīng)營(yíng)，這是大勢所趨，也是營(yíng)造全國銀行業(yè)更良性競爭的根本。
目前再提“特色、精細、社區”，很大程度上已經(jīng)不符合這些省級銀行和上市城商行等一線(xiàn)城商行的發(fā)展思路。
對于這類(lèi)銀行的監管，將不是簡(jiǎn)單的地域范圍的約束，而是要在銀行經(jīng)營(yíng)和風(fēng)險管理上進(jìn)行指導。比如，避免目前城商行跨區域分支機構的存貸款壘大戶(hù)行為，尤其是“私營(yíng)企業(yè)與個(gè)體貸款”項目下的貸款余額微乎其微的現象。
而對于大部分依然相對弱小的城商行而言，堅持此次銀監會(huì )明確的“特色、精細、社區”發(fā)展之路，不盲目求規模求速度，才是發(fā)展之道。
這正如2007年以前，在明確城商行整體可以跨區域大發(fā)展之時(shí)，實(shí)際上約束性的“一刀切”政策也不合適。當時(shí)北京銀行、江蘇銀行等一批城商行（實(shí)際上已經(jīng)變身為省商行）已經(jīng)具備了擴張的實(shí)力，并且也符合自身尋求的新的市場(chǎng)定位。
尋求差異化的、非一刀切的定位政策，當是監管當局定義城商行發(fā)展之路的基本原則。相信市場(chǎng)既希望看到更多的“福建興業(yè)銀行”變身“興業(yè)銀行”，也希望看到更多“精細”的社區銀行。
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