人民幣匯率是否應該升值在國內有激烈爭議

　　11月11日，中國人民銀行在《中國貨幣政策執行報告 （2009年第三季度）》中提出，按照主動(dòng)性、可控性和漸進(jìn)性原則，結合國際資本流動(dòng)和主要貨幣走勢變化，完善人民幣匯率形成機制。敏感的市場(chǎng)人士據此猜測人民幣匯率未來(lái)可能更具彈性。但就在前一周的周末，中國商務(wù)部部長(cháng)陳德銘呼吁維持人民幣匯率穩定，為出口企業(yè)“創(chuàng )造穩定預期”，與央行言論形成鮮明對比。
　　應該看到，商務(wù)部從穩定中國出口角度出發(fā)，央行從中國貨幣未來(lái)發(fā)展的角度出發(fā)，如果在貿易環(huán)境方面無(wú)法形成明確的預期，商務(wù)部穩定出口的初衷仍然無(wú)法達成。事實(shí)上，從目前的形勢來(lái)看，中國的油管等產(chǎn)品將步入家電業(yè)后塵，由于“雙反”使國際市場(chǎng)份額急劇縮小。

　　人民幣匯率已經(jīng)遭遇四面合圍

　　包括歐洲央行行長(cháng)特里謝及國際貨幣基金組織、亞洲開(kāi)發(fā)銀行和日本官員在內的決策人士都呼吁人民幣升值，甚至巴西、俄羅斯等國財長(cháng)也已對人民幣表露不滿(mǎn)。我們可以堅持人民幣不升值，付出的代價(jià)是針對中國的出口產(chǎn)品反傾銷(xiāo)調查增加，直至中國付出的代價(jià)與升值相同。
　　從美國的輪胎特保案之后，10月美國接連對我國的無(wú)縫鋼管、緊固件、銅版紙、磷酸鹽等產(chǎn)品發(fā)起反傾銷(xiāo)合并反補貼的“雙反”調查，訴訟頻率之高前所未有。從歐盟的特種滌綸絲到加拿大的鞋，就連我們一直以為可靠的南美市場(chǎng)，也出現了阿根廷和巴西針對我國紡織品的反傾銷(xiāo)調查。WTO的統計數據顯示，去年全球40%的反傾銷(xiāo)案件、70%的反補貼案件都是針對中國的出口產(chǎn)品。今年一季度，全球新增反傾銷(xiāo)、反補貼和特保調查案件同比上升了18.8%，其中超過(guò)2/3涉及中國的產(chǎn)品。而且，反傾銷(xiāo)反補貼案件有從低價(jià)格、低技術(shù)含量擴大到高附加值、高技術(shù)含量的傾向。
　　中國之所以成為“雙反”的高發(fā)區，除了中國產(chǎn)品的價(jià)格競爭力外，另一個(gè)重要原因是中國存在“非市場(chǎng)經(jīng)濟國家”的軟肋。
　　中國加入WTO時(shí)，在中美關(guān)于中國入世雙邊協(xié)議以及中國加入世貿組織議定書(shū)中，曾附加了中國加入WTO后15年內，在反傾銷(xiāo)、反補貼措施的使用上適用“非市場(chǎng)經(jīng)濟條款”。如果接受調查的中國生產(chǎn)者不能明確表明在其所處的行業(yè)中，其產(chǎn)品的制造、生產(chǎn)和銷(xiāo)售過(guò)程已經(jīng)相當具備了市場(chǎng)經(jīng)濟的條件，則反傾銷(xiāo)就不應該以中國價(jià)格或中國成本作為嚴格的比較依據。這一允許世貿組織成員國將中國視為非市場(chǎng)經(jīng)濟國家的條款有效期到2016年，當然，成員國還是可以在此期限之前的任何時(shí)候，將整個(gè)中國或是單獨的某一行業(yè)視為市場(chǎng)經(jīng)濟。
　　根據西方國家的定義，當被調查商品的出口國被認定為 “非市場(chǎng)經(jīng)濟”國家時(shí)，將引用與出口國經(jīng)濟發(fā)展水平大致相當的市場(chǎng)經(jīng)濟國家（即“替代國”）的成本數據，計算所謂的正常價(jià)值來(lái)確定傾銷(xiāo)幅度，而不使用出口國的原始數據。也就是說(shuō)，核定中國產(chǎn)品的成本，可能依據巴西、馬來(lái)西亞甚至美國的成本進(jìn)行核算，如此一來(lái)，中國產(chǎn)品斷無(wú)勝算。而在2016年之前，這一格局不可破解，因為裁定中國為 “非市場(chǎng)經(jīng)濟國家”，將使美歐等主要貿易對手國在談判桌上擁有更強的牌，中國不可能享受到美國對立陶宛、愛(ài)沙尼亞的待遇。即使中國出口的產(chǎn)品全由市場(chǎng)定價(jià)，對方都不會(huì )給予中國市場(chǎng)經(jīng)濟地位，更不必說(shuō)目前在某些重要產(chǎn)品上，并非全部由市場(chǎng)說(shuō)了算。迄今為止，只有新西蘭、新加坡、馬來(lái)西亞、泰國等國家相繼宣布承認中國的市場(chǎng)經(jīng)濟地位。
　　對于中國出口企業(yè)而言，給予市場(chǎng)環(huán)境與貨幣的明確預期至關(guān)重要，但現在兩者都未達成。2008年中期以來(lái)，人民幣重新盯住美元，在6.83的狹小區間內波動(dòng)。由于近期美元匯率最近創(chuàng )下15個(gè)月新低，人民幣匯率的實(shí)際有效匯率跟隨下挫10%左右，這就導致了熱錢(qián)驟增。
　　我們有穩定貨幣的辦法，如當初的聯(lián)邦德國一樣，不妨宣布一次性升值10%以保持實(shí)際匯率持平，而后維持匯率的長(cháng)期穩定，這是杜絕人民幣波動(dòng)、阻止熱錢(qián)的惟一辦法。在此過(guò)程中，以匯率為談判工具，堅決反對針對中國的貿易保護主義。成本相同，中國企業(yè)的預期則更為明確。
　　中國出口企業(yè)的競爭力歷經(jīng)考驗，匯率上升不會(huì )讓中國的出口企業(yè)喪失與東南亞、印度、歐洲等地區的成本優(yōu)勢，兩者根本不在一個(gè)數量級上。兩害相權取其輕，任何時(shí)候都是決策的準則。