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12月7日，《聯(lián)合國氣候變化框架公約》第15次締約方會(huì )議暨《京都議定書(shū)》第5次締約方會(huì )議在丹麥首都哥本哈根舉行。此次會(huì )議被稱(chēng)為“本世紀最重要的一次領(lǐng)導人峰會(huì )”，大會(huì )也被很多人稱(chēng)為“人類(lèi)拯救地球的最后機會(huì )”。
據統計，此次會(huì )議將有190多個(gè)國家和地區的12000名代表和專(zhuān)家參加，其中僅國家、地區和國際組織領(lǐng)導人就超過(guò)100人，包括美國總統奧巴馬和中國總理溫家寶。如此空前的規模本身已表明了世界在行動(dòng)，全球已就氣候變化問(wèn)題達成了某種共識。
這就是說(shuō)，哥本哈根聯(lián)合國氣候變化大會(huì )的成功首先在于用合作與共識代替對抗。所以有的媒體過(guò)于渲染發(fā)達國家與發(fā)展中國家的對抗，歐盟、傘形集團（美國、加拿大、澳大利亞和日本等）、發(fā)展中國家（77國集團＋中國）三股力量的對壘及美歐日聯(lián)手施壓中國等說(shuō)法，是不合時(shí)宜的。因為當今世界，已沒(méi)有一個(gè)國家能單獨應付氣候變化這種全球性的挑戰，在這個(gè)問(wèn)題上沒(méi)有贏(yíng)家與輸家的概念，只有雙贏(yíng)或雙輸；同時(shí)正如《聯(lián)合國氣候變化框架公約》秘書(shū)處執行秘書(shū)德博埃爾近日表示的，“我們已沒(méi)有時(shí)間可以浪費�！倍腥蚺芯恐钢Q(chēng)、世界頂尖的氣候專(zhuān)家、美國宇航局戈達德太空研究所所長(cháng)詹姆斯·漢森（James
Hansen）更直言不諱：處理氣候問(wèn)題并不像選舉政治，（它）沒(méi)有妥協(xié)的空間�？傊�，富國要作出表率，發(fā)展中國家要努力，最窮的國家改變一下生活方式總是可以的吧？所有的國家都有自己的難處，所有的國家都要相互理解，更重要的是所有國家都要共同努力。
其次，減排的關(guān)鍵在行動(dòng)與落實(shí)。在應對氣候變化問(wèn)題上，全球達成了一定共識，世界上相當多的國家已作出行動(dòng)與各種承諾，這是令世人欣慰的一面。面對迫在眉睫的全球暖化問(wèn)題，關(guān)鍵還是在行動(dòng)。哥本哈根氣候大會(huì )達成協(xié)議是要具體落實(shí)行動(dòng)的，達不成則更要行動(dòng)。等發(fā)達國家作出多少實(shí)際貢獻后，或等發(fā)展中國家與發(fā)達國家同樣強度或規模減排后再行動(dòng)，均是不切實(shí)際的幻想。因此，所有國家均必須履行《京都議定書(shū)》所硬性規定的碳減排義務(wù)，同時(shí)必須要遵從“可測量”、“可報告”和“可核實(shí)”的準則。這也是萬(wàn)不得已的方法與措施。而且還要在完善國際機構檢查、第三方核查、獨立的國際專(zhuān)家組監督等三種基本國際監督方式基礎上，進(jìn)一步建立一個(gè)全球應對機制或新機構，依靠多數國家的共識，對執意不履行承諾與義務(wù)的國家實(shí)施一定的制裁或約束。這需要一種真正意義上的多邊主義，來(lái)對抗少數國家在應對氣候變化問(wèn)題上的單邊主義！
最后，中國不會(huì )成為應對氣候變化問(wèn)題的“絆腳石”。9月22日，中國國家主席胡錦濤在聯(lián)合國氣候變化峰會(huì )上向國際社會(huì )承諾：中國將爭取到2020年非化石能源占一次能源消費比重達到15%左右，到2020年森林面積比2005年增加4000萬(wàn)公頃，森林蓄積量比2005年增加13億立方米，并且第一次向國際社會(huì )明確承諾，中國到2020年將顯著(zhù)減少二氧化碳排放量。11月26日，中國再次提出“清晰的量化目標”：2020年單位GDP碳排放比2005年降40%～45%！至此，中國承諾減排目標已是遠高于另兩個(gè)世界最大的二氧化碳排放國美國與印度。同時(shí)，溫家寶總理在國務(wù)院常務(wù)會(huì )議上還決定將這些作為約束性指標納入國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展中長(cháng)期規劃，并制定相應的國內統計、監測、考核辦法。由此表明，中國不會(huì )成為應對氣候變化問(wèn)題的“絆腳石”，更“絕不當頭”反對應對氣候變化協(xié)議的達成！最近，有官員到杭州就全球氣候變化問(wèn)題咨詢(xún)時(shí)，早報評論員曾直言不諱地告訴他們：“誰(shuí)敢阻止哥本哈根氣候會(huì )議協(xié)議的達成，將面臨的是全球抗議！”小布什退下后感慨，他當初要是簽了《京都議定書(shū)》，他的全球聲望可能要好多了。會(huì )議開(kāi)幕前夕，法、英、德、比等主要歐洲國家爆發(fā)大規�！皻夂颉笔就褪敲髯C。而中國的自主行動(dòng)、自愿措施已讓中國成為全球減排的領(lǐng)袖，再次表明中國是一個(gè)負責任的大國。更進(jìn)一步的，中國要勇于接受?chē)H監督，增強減排強度的透明度，讓承諾真正落到實(shí)處，通過(guò)行動(dòng)讓世人看到中國是值得信賴(lài)的大國！
（作者系國際問(wèn)題學(xué)者） |