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| 2009-12-09 作者：儲著(zhù)勝 來(lái)源:證券時(shí)報 |
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剛剛結束的中央經(jīng)濟工作會(huì )議在論述明年經(jīng)濟工作的主要任務(wù)時(shí)指出：“保障和改善民生是我們發(fā)展經(jīng)濟的最終目的，也是實(shí)施擴大內需戰略和推動(dòng)經(jīng)濟發(fā)展方式轉變的重大舉措。明年要把改善民生、發(fā)展社會(huì )事業(yè)作為擴大內需、調整經(jīng)濟結構的重點(diǎn)，堅定不移加以推進(jìn)�！�
改革開(kāi)放30多年來(lái)，以經(jīng)濟建設為中心，使我國國民經(jīng)濟取得了巨大成就。與此同時(shí)，人們在思想觀(guān)念上也不知不覺(jué)地出現了一些偏差，似乎經(jīng)濟高速增長(cháng)成了我們追求的目標，其它都是手段。去年以來(lái)的世界經(jīng)濟危機，使我國經(jīng)濟面臨著(zhù)嚴峻的考驗，中央政府及時(shí)做出擴大內需以拉動(dòng)經(jīng)濟增長(cháng)的戰略決策，內需之中的消費需求得到了前所未有的重視。這樣就引出了一個(gè)非常重要的關(guān)系問(wèn)題：經(jīng)濟發(fā)展和居民消費之間到底誰(shuí)是目的誰(shuí)是手段？
過(guò)去很長(cháng)時(shí)間內我們都是強調經(jīng)濟增長(cháng)的，似乎經(jīng)濟增長(cháng)是目的。為了達到既定的增長(cháng)目標，我們總是盡可能地把資金用于投資方面，久而久之，導致居民消費在國民經(jīng)濟之中的比例不斷下降。民生并未跟隨經(jīng)濟增長(cháng)的速度得到同步改善。一談到消費，人們總是把它和投資、出口放在一起，作為拉動(dòng)經(jīng)濟增長(cháng)的一個(gè)手段而已。
我國作為一個(gè)社會(huì )主義國家，是以最大限度地提高人民群眾的物質(zhì)和文化生活水平作為終極目標的。因此，從根本上說(shuō)，發(fā)展經(jīng)濟只是一種手段，其目的在于保障和改善民生，不斷提高居民的消費水平和生活水平。
明確了兩者關(guān)系以后，我們在采取擴大內需特別是消費需求的政策措施時(shí)，就不應該只是做一些臨時(shí)性、應急性的考慮，而要有長(cháng)期的、可持續性的安排。以此觀(guān)之，“家電下鄉”、“汽車(chē)以舊換新”等政策雖然有其積極意義，但是，從長(cháng)遠看，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，擴大社會(huì )就業(yè)水平；健全和完善社會(huì )保障體系，消除居民消費后顧之憂(yōu)；加快廉租房建設、抑制商品房?jì)r(jià)格的過(guò)快上漲，使居民能夠實(shí)現“居者有其屋”等等，才是根本之途。
保障和改善民生并非孤立事件，實(shí)際上它和經(jīng)濟結構的調整以及經(jīng)濟增長(cháng)方式的轉換都有著(zhù)直接的聯(lián)系。中央經(jīng)濟工作會(huì )議在論述經(jīng)濟結構調整時(shí)明確提出，“要以擴大內需特別是增加居民消費需求為重點(diǎn)”；“擴大居民消費，增強消費對經(jīng)濟增長(cháng)的拉動(dòng)作用”；“要加大國民收入分配調整力度，增強居民特別是低收入群眾消費能力”；“推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化和引導產(chǎn)業(yè)有序轉移，促進(jìn)區域協(xié)調發(fā)展”。由此不難看出，努力擴大居民消費，不僅是改善民生的需要，而且也是拉動(dòng)經(jīng)濟增長(cháng)，促使經(jīng)濟結構變得更加科學(xué)、合理的必然要求。
在未來(lái)的經(jīng)濟發(fā)展過(guò)程中，如果有關(guān)部門(mén)能夠真正把保障和改善民生作為最終目的，那么無(wú)論是在投資和消費的比例安排上，還是在產(chǎn)業(yè)結構、行業(yè)布局以及具體投資方向的確定上，都會(huì )有一個(gè)明顯的變化。只有把保障和改善民生與經(jīng)濟發(fā)展方式的轉換和產(chǎn)業(yè)結構的調整統籌起來(lái)考慮，所找到的方式、方法才會(huì )綜合效應最佳，使社會(huì )福利達到最大化。如果單兵突進(jìn)，不僅困難重重，而且也難收實(shí)效。
我們再也不能為一個(gè)較高的增長(cháng)速度而發(fā)展經(jīng)濟了，而應該為改善民生、提高居民消費水平來(lái)發(fā)展經(jīng)濟。如此，經(jīng)濟發(fā)展才能找到一條資源節約、環(huán)境友好，兼具社會(huì )、經(jīng)濟和環(huán)境三個(gè)方面效益的寬廣大道，社會(huì )主義國家的終極目標也才能得到更好的實(shí)現。
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