對于中國經(jīng)濟增長(cháng),誰(shuí)都明白目前投資、消費、出口三駕馬車(chē)不平衡,誰(shuí)都明白消費拉動(dòng)非一日之功,誰(shuí)都明白出口拉動(dòng)非一廂情愿,誰(shuí)都明白從國力計、從信心計、從就業(yè)與社會(huì )穩定計,當前及今后一個(gè)相當長(cháng)的時(shí)期內,只能主要靠投資拉動(dòng)。其他拉動(dòng)非不為也,實(shí)不能立即見(jiàn)效也。 下一步投資拉動(dòng)“拉什么”?我認為有六個(gè)重點(diǎn):一是繼續投向適度比例的基礎設施,特別是農村公路交通、農田水利、文教衛生、防災減災等基礎設施建設,將目前的“城市像歐洲、農村像非洲”逐步轉變?yōu)椤稗r村像亞洲”直到未來(lái)農村也“像歐洲”;二是加快小城鎮建設;三是繼續補民生之課,特別是大補快補環(huán)境保護、國民教育、文體旅游、醫療衛生及重大基礎配套設施等領(lǐng)域;四是加大科技投入,特別是海洋、極地、外空、國防、生物醫學(xué)、新能源、新材料、新技術(shù)、新工藝等國家創(chuàng )新戰略前沿方面的研發(fā)投入;五是有戰略意義的能源、原材料與海外投資;六是重點(diǎn)地區重點(diǎn)領(lǐng)域的生態(tài)建設投入,如防沙治沙、植被建設、江湖治理等等。這里我特別想說(shuō)的是農村投資問(wèn)題。中國經(jīng)濟的最大特征是“二元經(jīng)濟”,中國經(jīng)濟的最大問(wèn)題是結構失衡,不但拉動(dòng)經(jīng)濟的“三駕馬車(chē)”不平衡,“三駕馬車(chē)”中的投資也不平衡,特別是城鄉投資不平衡。城市投資是“財源茂盛”,“不盡長(cháng)江滾滾來(lái)”;農村投資是“囊中羞澀”,“猶抱琵琶半遮面”。因此要極大地提高農村投資比例。 投資拉動(dòng)“誰(shuí)來(lái)拉”?現在的投資來(lái)源主要是財政和信貸。下一步除財政、信貸外,依據不同收益狀況應大力培育多元化的投資主體,包括民間投資、外資、社會(huì )機構投資等等。前面說(shuō)到的農村投資,許多銀行其實(shí)也是非不貸也,實(shí)是有些貸后難以收回也。這實(shí)際是政策性與商業(yè)性的矛盾。加大農村投入是最大的政策性問(wèn)題,銀行是最典型的商業(yè)性機構,怎么辦?我去年曾提出“建立市場(chǎng)與政府扶持相結合的城鄉金融資源配置體系”的觀(guān)點(diǎn)。這個(gè)問(wèn)題說(shuō)復雜很復雜,說(shuō)簡(jiǎn)單也很簡(jiǎn)單,就是“銀行貸款、財政補貼、確;厥、倍數拉動(dòng)”。假設銀行投入100億元,若干年后應收回本息110億元,而實(shí)際只能收回90億元,則財政補貼20億元即可。如果財政直接投200億元,只有200億元;如果財政補貼200億元,則可拉動(dòng)投資1000億元,將產(chǎn)生一個(gè)“倍數拉動(dòng)效應”。 當前,中國依靠投資拉動(dòng)GDP是不得已的辦法。我國投資每增加1%,可以拉動(dòng)GDP增長(cháng)0.2%;居民消費每增加1%,可以拉動(dòng)GDP增長(cháng)0.8%。從這一點(diǎn)來(lái)看,推動(dòng)經(jīng)濟發(fā)展的階段性動(dòng)力是投資,根本動(dòng)力是消費。投資的最終目的也是滿(mǎn)足需求促進(jìn)消費。要研究以投資促消費,以消費引導投資的問(wèn)題,打通投資與消費之間相互轉化的通道,使二者逐步并軌,形成投資→就業(yè)→收入→消費→增長(cháng)的良性循環(huán)。當前的具體措施除上述建議外,還應進(jìn)一步提高投資支出中轉化為收入的比重,提高低收入者收入水平,增強其消費能力。因為現在的問(wèn)題是有消費能力的人沒(méi)有消費需求,有消費需求的人沒(méi)有消費能力。只有解決了有消費需求者的消費能力,才能真正增加消費。 |