2009年我國貨物貿易呈現負增長(cháng)態(tài)勢，不但是自1998年以來(lái)貨物貿易出現的首次年度下降，而且下降幅度也是改革開(kāi)放以來(lái)最大的。這表明，近年來(lái)我國貨物貿易持續大幅增長(cháng)、順差連續擴大的勢頭發(fā)生了重大變化，未來(lái)我國貨物貿易發(fā)展將面臨新的調整。展望2010年，世界經(jīng)濟曲折緩慢復蘇，我國對外貿易將出現恢復性增長(cháng)；但是，國際金融危機促使歐美國家改變過(guò)度負債消費模式、全球貿易保護主義加劇、人民幣升值壓力上升等因素構成了阻礙外貿形勢進(jìn)一步轉好的壓力和風(fēng)險。因此，2010年我國應繼續貫徹落實(shí)穩出口相關(guān)政策，鞏固進(jìn)出口貿易復蘇的態(tài)勢。與此同時(shí)，更應該注意提高產(chǎn)品附加值，促進(jìn)貿易結構升級，實(shí)現我國對外貿易可持續發(fā)展。
　　
　　一、2010我國外貿將恢復性增長(cháng)

　　1、世界經(jīng)濟復蘇是中國出口恢復增長(cháng)的基礎性因素
　　在各國政府干預和大規模刺激政策支持下，世界經(jīng)濟逐步走向緩慢復蘇。國際貨幣基金組織在10月份《世界經(jīng)濟展望》秋季報告中，將2009和2010年世界經(jīng)濟增速分別由7月份預測的-1.4%和2.5%上調至-1.1%和3.1%，反映了其對未來(lái)的樂(lè )觀(guān)態(tài)度。2010年發(fā)達經(jīng)濟體將呈現疲弱擴張態(tài)勢，全年GDP增長(cháng)約1.3%。2010年新興經(jīng)濟體GDP增長(cháng)預計將達到5%左右。中國、印度以及其他亞洲新興經(jīng)濟體成為此輪世界經(jīng)濟復蘇的主要動(dòng)力。
　　世界經(jīng)濟復蘇趨勢日益明顯，但必須認識到，第一，本輪世界經(jīng)濟復蘇是建立在非常規定量寬松的貨幣政策和廣泛的政府干預支持的基礎上，支持需求擴張的基礎不具有可持續性。主要國家失業(yè)率仍然居高不下，作為經(jīng)濟增長(cháng)最大引擎的個(gè)人消費支出仍然增長(cháng)乏力。第二，國際金融危機對于美國儲蓄率和消費行為的影響可能是系統性的，美國居民借債消費模式將可能發(fā)生較大變化。因此，世界經(jīng)濟將很有可能在低增長(cháng)水平上維持相當長(cháng)的時(shí)間。在世界經(jīng)濟復蘇態(tài)勢不穩固的條件下，我國出口貿易復蘇的基礎也就缺乏有力的支撐。第三，金融體系的有毒資產(chǎn)并未得到有效的處理，而是被凍結起來(lái)，這無(wú)疑增加了以后重遇衰退的風(fēng)險。第四，各國政府刺激政策將會(huì )迫于財政、政治的壓力以及對通貨膨脹的忌憚，過(guò)早地選擇退出。而且，在能夠搭乘全球流動(dòng)性寬裕的“便車(chē)”時(shí)，率先退出刺激政策可能更是明哲保身的途徑，澳大利亞、挪威、印度等國率先加息為此提供了佐證。
　　主要貿易伙伴經(jīng)濟逐步復蘇是支持我國2010年出口恢復增長(cháng)的重要因素，但由于阻礙進(jìn)一步好轉的諸多風(fēng)險仍然存在，世界經(jīng)濟復蘇的態(tài)勢尚不穩固，復蘇的過(guò)程將較為漫長(cháng)，因此，我國出口恢復的速度和程度也將受到影響。
　　2、中國-東盟自由貿易區建設加速有利于擴大進(jìn)出口貿易
　　隨著(zhù)《貨物貿易協(xié)議》（2004）、《服務(wù)貿易協(xié)議》（2007）、《投資協(xié)議》（2009）三個(gè)協(xié)議的簽署和實(shí)施，中國與東盟地區將成為繼歐盟和北美自由貿易區（EU和NAFTA）之后的世界第三大自由貿易區，至此，一個(gè)擁有19億人口、接近6萬(wàn)億美元國內生產(chǎn)總值、約4.5萬(wàn)億美元貿易總量、由發(fā)展中國家組成的世界最大自貿區框架已初露雛形。2010年，中國-東盟自貿區合作框架的全面建成，將有助于推動(dòng)雙邊貿易的進(jìn)一步擴張。
　　3、國際大宗商品價(jià)格回升，提高進(jìn)出口成本
　　2010年，國際大宗商品價(jià)格將繼續回升，主要取決于兩個(gè)方面，第一，美元貶值的趨勢將在短期內難以改變。國際貨幣基金組織（IMF）近期報告表明，截至二季度末，美元在全球貨幣儲備中所占比重從上一季度65%降至62.8%，全球“去美元化”趨勢明顯使美元受到嚴重挑戰。大規模的經(jīng)濟刺激計劃將再次大幅增加美國的財政赤字，根據美國國會(huì )預算辦公室估計，政府凈債務(wù)占GDP的比重將由2008年的41%增加至2010年的65%。另一方面，作為消費大國，美國貿易逆差的形勢長(cháng)期內將無(wú)法得到好轉。而美元貶值造成的“估值效應”不僅能夠降低美國政府的真實(shí)債務(wù)成本，從而保持財政赤字政策的可持續性，也能夠增強美國出口競爭力，緩解貿易赤字壓力。第二，世界經(jīng)濟溫和復蘇將增加對國際大宗產(chǎn)品實(shí)際需求。國際大宗產(chǎn)品價(jià)格回升將使我國進(jìn)口成本上升，同時(shí)也使出口制造商的經(jīng)營(yíng)面臨較大壓力。
　　4、全球貿易保護主義抬頭成為影響出口復蘇的重要因素
　　世界經(jīng)濟發(fā)展的歷史證明，經(jīng)濟危機往往與保護主義相伴生。在世界經(jīng)濟和貿易出現急劇下滑、各國就業(yè)壓力增大、市場(chǎng)競爭更加激烈的形勢下，貿易保護主義勢頭加劇，提高關(guān)稅、濫用救濟措施等各種貿易摩擦急劇增多。中國作為全球第二大出口國，目前正在面臨空前的國際貿易保護主義重壓。美國繼決定對中國輸美輪胎實(shí)施3年內分別加征35%、30%和25%的懲罰性關(guān)稅后，10月7日宣布對從中國進(jìn)口的無(wú)縫鋼管發(fā)起反傾銷(xiāo)和反補貼調查。此后，美國又對中國輸美的氯化鋇、熨衣板等產(chǎn)品啟動(dòng)反傾銷(xiāo)復審，對四氫糠醇產(chǎn)品所適用的反傾銷(xiāo)稅進(jìn)行快速復審。10月6日，歐盟部長(cháng)理事會(huì )決定對中國輸歐無(wú)縫鋼管征收17.7%至39.2%的最終反傾銷(xiāo)稅。下半年以來(lái)歐盟對中國的鋼盤(pán)條、無(wú)縫鋼管、葡萄糖酸鈉、鋼索、鋁合金輪轂等發(fā)起多起反傾銷(xiāo)調查。除了美歐等發(fā)達經(jīng)濟體，2009年9月份以來(lái)，阿根廷、印度、巴西、墨西哥等發(fā)展中國家也先后對中國產(chǎn)品發(fā)起了反傾銷(xiāo)和反補貼調查，涉及氯甲烷、離心泵、螺桿壓縮機、皮下注射器等多種商品。2010年，我國仍將面臨各種貿易摩擦，來(lái)自多個(gè)國家、涉及多個(gè)產(chǎn)業(yè)的貿易保護主義成為我國出口復蘇的重要影響因素。
　　5、人民幣升值趨勢將不利于提升出口競爭力
　　金融危機爆發(fā)后，多數國家紛紛采取本幣貶值的方式實(shí)現本國經(jīng)濟平衡，以應對激增的失業(yè)率。摩根士丹利亞洲區主席羅奇表示，在明年美國國會(huì )選舉前，人民幣兌美元將面臨更大升值壓力。我國三季度單季新增外匯儲備1410億美元，對比上半年的1856億美元增幅明顯加大，顯示資本流入的速度正在加快。綜上所述，全球經(jīng)濟溫和復蘇將促使中國出口形勢有所好轉，內需強勁有助于拉動(dòng)進(jìn)口需求進(jìn)一步加速。初步預計，2010年，中國進(jìn)出口增速將恢復正增長(cháng)，進(jìn)出口總額約為23146億美元，增長(cháng)8.2%，其中，出口將增長(cháng)6%左右，進(jìn)口增長(cháng)11%左右，有望實(shí)現外貿順差1840億美元左右，同比下降15.5%。

　　二、政策建議

　　1、繼續落實(shí)好一攬子“穩外需、促出口、保份額”政策
　　繼續落實(shí)包括財稅、金融、貿易便利化、促進(jìn)轉型等多方面政策措施，以應對金融危機、保持對外貿易穩定增長(cháng)。一是保持現行出口退稅政策。應該繼續維持現行出口退稅率，保持政策對于出口的支持力度，逐漸實(shí)現出口退稅制度化。二是繼續加大對具有償還能力、信譽(yù)良好的發(fā)展中國家進(jìn)口企業(yè)提供人民幣出口信貸支持政策的力度，擴大國內出口賣(mài)方信貸覆蓋范圍，提高出口信貸在一般貿易中的比重。三是注重完善出口信用保險體系，開(kāi)放商業(yè)性保險公司經(jīng)營(yíng)出口信用保險業(yè)務(wù)。四是加強和促進(jìn)各種貿易便利化服務(wù)。
　　2、積極應對全球貿易保護主義
　　3、加強行業(yè)協(xié)調，規范出口市場(chǎng)管理
　　提高“兩高一資”行業(yè)準入標準，加大環(huán)保治理力度，逐步提高行業(yè)集中度。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì )和商會(huì )作用，實(shí)行出口企業(yè)資質(zhì)管理，確保出口產(chǎn)品質(zhì)量，避免部分企業(yè)采取低價(jià)競爭手段，擾亂出口市場(chǎng)秩序，損害行業(yè)利益。
　　4、支持企業(yè)“走出去”，帶動(dòng)出口不斷恢復
　　適當擴大海外能源資源投資規模，加大對企業(yè)從事對外投資、承包工程與勞務(wù)合作的支持力度，鼓勵我國有競爭力的企業(yè)到境外建立生產(chǎn)基地和營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò )，帶動(dòng)和擴大國內設備、技術(shù)、零配件和原材料出口。
　　5、促進(jìn)出口貿易結構升級和轉型
　　2010年，外貿政策調整的重點(diǎn)應該是，利用市場(chǎng)回暖和市場(chǎng)份額擴大的機遇，從“穩外需”轉向促進(jìn)貿易結構升級和出口轉型。要通過(guò)采取差別性的財政、金融等政策，鞏固出口貿易繼續回升的態(tài)勢，更要大力提高產(chǎn)品附加值，推動(dòng)我國中長(cháng)期貿易結構調整，積極推動(dòng)外貿出口轉型，促進(jìn)加工貿易出口向一般貿易出口轉變，促進(jìn)數量型出口向質(zhì)量型出口轉變，促進(jìn)貼牌生產(chǎn)向建立自主品牌和營(yíng)銷(xiāo)渠道轉變，實(shí)現我國對外貿易健康和可持續發(fā)展。